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发布机构：四川省人民政府办公厅发布日期：2024-09-28文  号：川办规〔2024〕3号四川省人民政府办公厅印发《关于推动经济持续回升向好的若干政策措施》的通知川办规〔2024〕3号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《关于推动经济持续回升向好的若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。省直有关部门（单位）要抓紧制定实施细则，细化政策标准，明确资金申报程序，及时快捷兑现到位，加强执行监督，提高资金使用绩效。四川省人民政府办公厅2024年9月27日关于推动经济持续回升向好的若干政策措施为全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻省委十二届六次全会部署要求，聚焦进一步扩大有效需求、推动产业转型升级、激发市场主体活力，全力促进经济持续回升向好，制定如下政策措施。一、促进消费提质增效（一）继续实施消费信贷财政贴息。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，银行机构向省内居民发放1年期及以上，且贷款用途为汽车购置、电子产品、住房装修、家电家具耐用品4类商品线下消费贷款，财政部门按照年利率1.5%、单笔不超过3000元给予居民1年期一次性贴息，居民在全省范围最高可享受2笔贷款贴息支持。所需资金由省与市县按8：2比例负担。〔责任单位：财政厅、人民银行四川省分行，各市（州）人民政府〕（二）实施消费新场景运营激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，举办线上线下促销活动，营业收入超过2000万元且比上年同期增长5%以上，符合条件的“蜀里安逸”消费新场景运营主体，省级财政按其开展促销活动实际投入的50%给予补助，每户最高不超过100万元。（责任单位：商务厅、财政厅）（三）支持房地产市场平稳健康发展。鼓励各地因地制宜制定支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，对2024年9月11日至2025年12月31日期间，各地开展集体土地征收、山洪地质灾害避险搬迁、城中村改造等安置工作中，符合规定的额外购房奖励及个人住房贷款贴息政策，省级财政给予一定补助。〔责任单位：住房城乡建设厅、自然资源厅、水利厅、财政厅、人民银行四川省分行，各市（州）人民政府〕（四）实施旅行社入境游激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，组织来川入境游过夜游客达到5000人次以上的旅行社，省级财政分类分档给予不超过20万元一次性奖励。（责任单位：文化和旅游厅、财政厅）二、帮助企业降本减负（五）继续实施企业招工成本补贴。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，签订劳动合同招用新成长劳动力并按规定参加职工社会保险（新成长劳动力须为首次参保）的企业，按每人1000元的标准给予招工成本补贴。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。补贴实行“免申即享”发放方式，由各地根据参保系统信息直接向企业发放。所需资金由省与市县按8：2比例负担。〔责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅，各市（州）人民政府〕（六）实施绿色低碳制造业企业用能激励。2024年10月1日至2025年3月31日期间，鼓励市（州）加大绿色低碳优势产业用能支持，对符合条件的市（州），省级财政按照市（州）实际支出资金的35%给予支持，单个最高不超过3000万元。〔责任单位：经济和信息化厅、省发展改革委、财政厅，各市（州）人民政府〕（七）继续实施货车高速公路通行费优惠。以下优惠政策延期至2025年12月31日：安装ETC（电子不停车收费系统）的非新能源货车省内高速公路通行费优惠由5%提高至6%，夜间（23:00至次日6:00）行车通行费优惠由6%提高至8%；安装ETC的新能源货车省内高速公路通行费优惠由5%提高至20%；安装ETC的国际标准集装箱运输车辆省内高速公路通行费优惠由30%提高至60%。优惠政策就高执行，提高部分所需资金由省级财政负担。（责任单位：交通运输厅、财政厅）（八）支持缓解工业企业融资难。2024年10月1日至2025年3月31日期间，对市县依法合规设立稳增长应急转贷资金池的，省级财政按一定比例对资金池给予资金占用成本补助，支持解决工业企业应急周转资金需求。〔责任单位：经济和信息化厅、财政厅，各市（州）人民政府〕三、推进企业快速成长（九）实施工业重大项目竣工投产激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，按期新建成投产且新增生产规模2000万元以上的省级重点工业项目（需纳入省500个重点工业和技术改造项目清单），省级财政按核定项目设备（含软件）投资的5%给予激励，单个项目最高不超过1000万元，支持重点产业建圈强链，促进重点企业智能化改造数字化转型发展。其中：较备案核准时限提前2个月以上竣工投产的项目，最高补助标准提高至1500万元。（责任单位：经济和信息化厅、财政厅）（十）实施工业企业生产增长激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，2024年生产规模50亿元以上，2024年1至9月生产规模保持正增长，生产规模比上年同期增长10%—20%、20%以上的工业企业，省级财政分别给予500万元、1000万元激励；年生产规模50亿元以上，生产规模在2024年1至9月基础上由负转正的工业企业，省级财政给予300万元激励。对年生产规模1亿元以上，生产规模比上年同期增长10%—20%、20%以上的专精特新中小工业企业，省级财政分别给予30万元、50万元激励。（责任单位：经济和信息化厅、财政厅）（十一）实施建筑业企业生产增长激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，2024年生产规模100亿元以上，且生产规模比上年同期增长10%—20%、20%以上的建筑业企业，省级财政分别给予500万元、1000万元激励；年生产规模20亿元至100亿元，且生产规模比上年同期增长15%—25%、25%以上的建筑业企业，省级财政分别给予50万元、100万元激励。（责任单位：住房城乡建设厅、财政厅）（十二）实施汽车企业转型升级激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，乘用车和轻型商用车产量20000辆以上、重型商用车产量5000辆以上的燃油汽车生产企业，在前两年同期平均销售量基础上，省级财政对增量部分给予激励，单个企业最高不超过5000万元。其中：乘用车和轻型商用车每辆2000元；重型商用车每辆5000元。支持扩大新能源汽车产量，继续实施新能源汽车增产激励，推动汽车产业转型升级。（责任单位：经济和信息化厅、财政厅）（十三）实施商贸企业经营增长激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，2024年经营规模100亿元以上、经营规模比上年同期增长15%以上的批发企业，省级财政给予200万元激励；年经营规模10亿元以上、经营规模比上年同期增长20%以上的商贸零售企业，省级财政给予100万元激励；年经营规模1亿元以上、经营规模比上年同期增长20%以上的餐饮企业，省级财政给予30万元激励；通过互联网实现年经营规模300亿元、500亿元以上，且经营规模比上年同期增长8%、5%以上的电商企业，省级财政分别给予500万元、1000万元激励。（责任单位：商务厅、财政厅）四、推进产业转型升级（十四）实施肉牛稳产提质激励。2024年10月1日至2025年12月31日期间，对全省符合条件的肉牛（含牦牛）能繁母牛的农户和养殖场，省级财政按照300元/头的标准给予激励，稳定肉牛基础产能，改良肉牛品种，提升肉牛品质。（责任单位：农业农村厅、财政厅）（十五）实施传统服务业企业转型激励。2024年10月1日至2025年3月31日期间，鼓励商圈、商业综合体、连锁企业、商业街区、商品交易市场等转型升级，省级财政对采取自营、联营方式统一核算并首次达到规模的运营企业，按照销售额（营业收入）分档给予激励。其中：3亿元—5亿元给予200万元激励；5亿元—10亿元给予300万元激励；10亿元以上给予500万元激励。（责任单位：商务厅、财政厅）（十六）继续实施“转企升规”激励。对2025年1月1日至2025年12月31日期间，“转企升规”企业户数增加的市（州），省级财政给予激励。“个转企”户均标准为0.6万元，“小升规”工业、服务业、商贸业企业户均标准分别为8万元、4万元、2万元。（责任单位：财政厅、经济和信息化厅、商务厅、省市场监管局）以上措施与现行其他政策不一致的，以本措施为准。

来源：金融监管总局网站发文字号：金规【2024】13号成文日期：2024年9月24日国家金融监督管理总局关于做好续贷工作提高小微企业金融服务水平的通知金规〔2024〕13号各金融监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、金融资产管理公司：为深入贯彻落实党的二十届三中全会和中央金融工作会议、中央经济工作会议精神，进一步做好续贷工作，切实提升小微企业金融服务质量，现就有关事项通知如下：一、优化贷款服务模式。银行业金融机构应当根据小微企业生产经营特点、风险状况和偿付能力等因素，优化贷款服务模式，合理设置贷款期限，丰富还款结息方式，扩大信贷资金覆盖面。持续开发续贷产品，完善续贷产品功能，并建立健全相关管理机制。可以办理续期的贷款产品包括小微企业流动资金贷款和小微企业主、个体工商户及农户经营性贷款等。二、加大续贷支持力度。对贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难的债务人，在贷款到期前经其主动申请，银行业金融机构按照市场化、法治化原则，可以提前开展贷款调查和评审，经审核合格后办理续贷。银行业金融机构同意续贷的，应当在原贷款到期前与小微企业签订新的借款合同，需要担保的签订新的担保合同，落实借款条件，通过新发放贷款结清已有贷款等形式，允许小微企业继续使用贷款资金。三、合理确定续期贷款风险分类。银行业金融机构对小微企业续贷的，应当按照金融资产风险分类的原则和标准，考虑借款人的履约能力、担保等因素，确定续期贷款的风险分类。原贷款为正常类，且借款人符合下列条件的，不因续贷单独下调风险分类，可以归为正常类：（一）依法合规经营；（二）生产经营正常，具有持续经营能力；（三）信用状况良好，还款意愿强，没有挪用贷款资金、欠息和逃废债等不良行为；（四）符合发放贷款标准；（五）银行业金融机构要求的其他条件。对不符合本条前款规定的续期贷款，银行业金融机构应当根据借款人偿债能力等因素开展风险分类，真实、准确反映金融资产质量。四、加强续期贷款风险管理。银行业金融机构应当按照风险为本的原则，制定续贷管理制度，建立业务操作流程，明确客户准入和业务授权标准，合理设计和完善借款合同与担保合同等配套文件。银行业金融机构应当多渠道掌握小微企业经营情况和续贷资产相关信息，防止小微企业利用续贷隐瞒真实经营与财务状况或者短贷长用、改变贷款用途。切实加大对续贷贷款的贷后管理力度，及时做好风险评估和风险预警。加强对续贷业务的内部控制，在信贷系统中单独标识续贷贷款，建立对续贷业务的监测分析机制，防止通过续贷人为操纵贷款风险分类，掩盖贷款的真实风险状况。五、完善尽职免责机制。银行业金融机构应当建立健全贷款尽职免责机制，完善内部制度，规范工作流程，并将不良容忍与绩效考核、尽职免责有机结合，切实为信贷人员松绑减负，有效保护信贷人员的积极性，真正实现“应免尽免”。统筹考虑履职过程、履职结果和损失程度等因素，明确信贷业务不同岗位、不同类型产品的尽职认定标准，细化免责情形，畅通异议申诉渠道，提升责任认定效率。六、提升融资服务水平。银行业金融机构应当贯彻落实金融支持实体经济发展的要求，加大小微金融投入，提升融资对接力度，切实增强小微企业金融服务获得感。根据小微企业客户的实际需求，改进业务流程，积极提升金融服务水平，推动小微企业高质量发展。七、阶段性拓展适用对象。对2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，银行业金融机构可以根据自身风险管控水平和信贷管理制度，比照小微企业续贷相关要求提供续贷支持。本通知由国家金融监督管理总局负责解释。自本通知印发之日起，《中国银监会关于完善和创新小微企业贷款服务 提高小微企业金融服务水平的通知》（银监发〔2014〕36号）废止。国家金融监督管理总局2024年9月24日

转载来源：四川省财政厅官网发布机构：四川省财政厅等八部门成文日期：2024-09-12发布日期：2024-09-12文号：川财建〔2024〕189号四川省财政厅等八部门关于7项政策性贷款产品执行过渡期有关事项的通知川财建〔2024〕189号各市（州）、扩权县财政局、党委宣传部，经济和信息化、科技、商务、市场监管、体育主管部门，中国人民银行各市（州）分行，相关金融机构，四川再担保，受托管理机构：为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（川办发〔2024〕36号），8月12日，四川省财政厅等八部门印发了《关于深入实施财政金融互动政策推动新型工业化和现代服务业融资发展实施方案》（川财建〔2024〕144号），明确“为确保新旧政策有效衔接，调整优化原有7项政策性贷款产品、市场化遴选专项贷款子产品管理机构等工作，原则上在2024年12月31日前完成”。为做好7项政策性贷款产品过渡期衔接工作，进一步明晰过渡期执行依据和操作标准，确保平稳过渡。现就有关事项通知如下：一、关于资金池清算整合工作。授权省再担保机构牵头清算整合“园保贷”“制惠贷”“天府知来贷”“服保贷”“天府科创贷”“体育贷”“天府文产贷”7项政策性贷款产品（以下简称原政策性贷款产品）风险补偿资金池，设立省现代化产业发展融资风险补偿资金池（以下简称省风险补偿资金池）。各受托管理机构应配合做好清算整合工作。二、关于原政策性贷款产品合作协议。自本通知印发之日起，原政策性贷款产品资金池受托管理机构与合作银行签订的相关合作协议有效期届满的，不再延长协议有效期或续签协议；相关合作协议有效期未届满的，有效期履行至原政策性贷款产品资金池清算基准日（“天府知来贷”“天府科创贷”“天府文产贷”3项产品清算基准日为9月30日；“园保贷”“制惠贷”“服保贷”“体育贷”4项产品清算基准日为11月30日）。三、关于原政策性贷款产品贷款发放事项。自本通知印发之日起至原政策性贷款产品资金池清算基准日之前，贷款发放按以下原则处理：一是原政策性贷款产品暂不对新增借款主体发放贷款，产品新政策发布后恢复。二是支持存量业务在原授信额度范围内续贷或展期，业务合作模式、融资成本补助、合作条件等仍按原政策执行，且期限不超过1年。四、关于原政策性贷款产品风险补偿事项。贷款业务发生风险且触发补偿条件的，按以下原则处理：（一）资金池方面。一是原政策性贷款产品资金池清算基准日之前，由原产品资金池承担风险补偿。二是在清算基准日至清算交付前，暂停风险补偿申请。三是在清算交付后，属于省级财政资金的分险责任，由省风险补偿资金池承担风险补偿；属于市县财政资金应承担的分险补偿责任，由其按原政策执行。（二）管理主体方面。一是原政策性贷款产品资金池清算基准日之前，由原产品受托管理机构负责办理。二是原政策性贷款产品资金池清算基准日至产品新政策发布前，由省再担保机构负责办理。三是产品新政策发布后，由新产品管理机构负责办理。五、关于其他事项。原政策性贷款产品资金池清算基准日到产品新政策发布前，由省再担保机构承办其他相关具体工作。涉及市县财政出资的产品，在清算基准日前执行原政策有关规定。特此通知。 四川省财政厅    中共四川省委宣传部四川省经济和信息化厅    四川省科学技术厅四川省商务厅    四川省市场监督管理局四川省体育局    中国人民银行四川省分行                                              2024年9月12日

转载来源：四川省财政厅

转载来源：四川省财政厅发布机构：四川省财政厅 四川省农业农村厅成文日期：2024-08-12发布日期：2024-08-19文  号：川财农〔2024〕56号四川省财政厅 四川省农业农村厅关于印发《关于深入实施财政金融互动政策支持建设更高水平“天府粮仓”实施方案》的通知川财农〔2024〕56号为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（川办发〔2024〕36号），发挥财政资金引导撬动作用，扎实推进农业高质量发展，财政厅会同农业农村厅研究制定了《关于深入实施财政金融互动政策支持建设更高水平“天府粮仓”实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。本通知自印发之日起实施，2024年4月1日至印发之日期间政策按本通知执行。有效期至2026年12月31日。请各市（州）财政局将文件转发相关金融机构。 四川省财政厅  四川省农业农村厅2024年8月12日关于深入实施财政金融互动政策支持建设更高水平“天府粮仓”实施方案为深入贯彻《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》，发挥财政政策引导作用，撬动金融资源更好支持全省农业农村高质量发展，制定本实施方案。    一、总体要求    坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真落实省委十二届历次全会和省委金融工作会议部署，不断完善农业财政金融互动政策体系，建立健全财政引导金融资本、社会资本投向农业农村的激励机制，为推进城乡融合发展、打造更高水平“天府粮仓”、建设宜居宜业和美乡村等重大部署提供坚强财政金融政策支撑。    二、政策措施    （一）实施农业信贷担保补助。    聚焦建设新时代更高水平“天府粮仓”，对省内以粮食生产经营、现代农业发展为重点，以农户、家庭农场、农民合作社、农业企业等各类农业生产经营主体及农村集体经济组织为对象的粮食生产经营信贷担保和现代农业发展信贷担保活动予以支持。    对符合条件的农业担保机构开展的粮食生产经营贷款担保、联保和再担保业务，且达到低费率标准部分，按年度农业担保新发生额的3.5%给予补助，对跨年度担保（联保、再担保）不重复计算。对于符合条件的农业担保机构开展的现代农业发展贷款担保、联保和再担保业务，同口径给予2%的补助。    设置补助系数，实行财政补助资金总额上限管理。联保和再担保业务均按照担保责任所占比例计算担保责任额及综合补助资金，不得重复计算。对单个农业担保机构，综合补助资金每年最高不超过1500万元。综合补助资金由农业担保机构灵活用于增加注册资本金、风险准备金或用于业务费补助，其中，用于风险准备金的比例不低于20%。    （二）实施银行贷款贴息。    1.农业产业化银行贷款贴息。对符合条件的农业企业、农民合作社和从事粮油生产的国家乡村产业振兴带头人的农业产业化银行贷款予以贴息，贴息范围可根据实际情况，在年度申报指南中优化完善。设置补助系数，实行财政补助资金总额上限管理。其中：    固定资产贷款贴息。对农业企业及农民合作社固定资产投资贷款（含基建和更新改造）按5年期以上LPR-150BP给予贴息，对单个项目（或主体）固定资产贷款最高贴息金额不超过200万元。对农业企业贴息的重点是农产品初加工项目、农机具购置、烘干冷链物流建设、新建厂房以及盘活闲置猪场，新建规模化养殖场，带动农户从事粮油生产或养殖等农业产业化项目；对农民合作社贴息的重点是农机具购置、农产品初加工以及烘干冷链物流等。为突出支持生猪稳产保供，对符合条件的生猪产业固定资产贷款适当提高贴息标准。    流动资金贷款贴息。对农业企业、农民合作社及国家乡村产业振兴带头人农业产业化流动资金贷款按1年期LPR-150BP给予贴息。为突出支持粮食生产，对粮食生产及初加工类的流动资金银行贷款按1年期LPR-100BP给予贴息，对单个项目（或主体）贷款贴息不超过100万元。对农业企业、农民合作社的贴息重点为三大主粮、油菜、大豆生产及其初加工和现代农业种业、农机、烘干冷链物流等流动资金贷款贴息；对国家乡村产业振兴带头人的贴息重点为三大主粮、油菜、大豆生产及其初加工。针对猪周期生猪价格低迷等特殊情况，适时启动生猪产业流动资金贷款贴息。    2.开展高标准农田建设贷款贴息试点。支持县级对个人、农业生产经营组织以及其他市场主体，从银行合法合规获取的用于新建和改造提升高标准农田的贷款，给予财政贴息支持。贴息比例不得高于中国人民银行公布的同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的70%且不得超过2%。使用中央和省级资金用于贷款贴息的，单个项目的贴息时间不得超过3年。中省财政对符合政策规定的县级实际支出的高标准农田建设贷款贴息资金，按照80%的比例予以奖补，对单个项目的奖补资金累计不超过200万元。    3.开展现代设施农业贷款贴息试点。支持县级对建设主体开展符合《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》要求的设施种植、设施畜牧、设施渔业等领域新建或改建项目从银行获得的贷款予以贴息，对保障粮食和油料、蔬菜等重要农产品稳定安全供给的贷款予以优先支持。单个建设主体当年获得的贷款贴息比例不得高于中国人民银行公布的同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的70%且不得超过2%，单个年度获得的贴息资金不得超过200万元。贴息对象为农户、家庭农场、农民合作社、农业企业，以及农业社会化服务组织、农村集体经济组织等各类农业经营主体。县级对符合条件的建设主体获得的贷款按年度进行相应贴息，贴息年限最长不得超过5年。中省财政对符合政策规定的县级实际支出的贴息资金，原则上按照80%的比例予以奖补。    （三）规范乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金运行。    1.优化完善分担机制。健全考评机制，引导市县管好用好风险补偿金资金池，发挥增信功能，确保应偿尽偿。研究完善政府、担保、银行三方风险分担机制，探索建立以代偿分担机制为核心的省级补助政策，强化政府参与对银行、担保机构的引导，推动金融机构更多服务“三农”。    2.强化风险防范。按照“谁组建、谁负责”的原则，指导督促各地持续健全各项管理制度，依法依规确定合作银行、贷款流程、补偿程序、风险防控、绩效评价等制度规定和管控措施，切实防范和及时化解各种风险。    3.逗硬绩效评价。继续对各市（州）、县（市、区）的工作业绩开展绩效评价。强化激励约束机制，对运行管理规范、发挥作用好，特别是对“天府粮仓”建设支持力度大的地方予以通报表扬；对出现挪用、调整风险补偿金用途等违规违纪行为的，据实追减已安排的省级财政奖补资金。    三、组织保障    （一）加强统筹协调。建立完善工作协调机制，财政、农业农村等部门要切实履职尽责，加强沟通协作，形成工作合力。各地要加强组织领导，加大工作推进力度，严格项目审核，确保相关责任主体不得重复享受财政补助政策，统筹研究解决执行中遇到的新情况新问题，确保财政金融互动政策落地见效，切实推动农业农村可持续发展。    （二）推动政策落地。财政、农业农村等部门，按照本方案确定的政策内容，着力抓好落实。要加强协调配合和政策宣传，根据试点方案或年度发布的政策申报指南，组织做好资金申报和审核工作，确保政策到位、精准执行、落地见效。    （三）严格绩效管理。各地要压紧压实工作责任，强化资金保障工作，并加强业务指导、动态监测、资金监管。财政、农业农村等部门要加强监督检查，及时跟踪工作落实情况，逗硬落实激励约束措施。强化绩效评价结果运用，对工作推进不到位、资金使用效益低的地区要强化问责、限期整改。

​转载来源：四川省财政厅发布机构：四川省财政厅 中共四川省委宣传部 四川省经济和信息化厅 四川省科学技术厅 四川省商务厅 四川省市场监督管理局 四川省体育局 中国人民银行四川省分行 成文日期：2024-08-12发布日期：2024-08-19文  号：川财建〔2024〕144号四川省财政厅等八部门关于印发《关于深入实施财政金融互动政策推动新型工业化和现代服务业融资发展实施方案》的通知川财建〔2024〕144号各市（州）、扩权县财政局、党委宣传部，经济和信息化、科技、商务、市场监管、体育主管部门，人民银行各市（州）分行，相关金融机构，四川再担保:为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（川办发〔2024〕36号），发挥财政资金引导撬动作用，更好支持新型工业化和现代服务业发展，财政厅会同省级相关部门研究制定了《关于深入实施财政金融互动政策推动新型工业化和现代服务业融资发展实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。 四川省财政厅    中共四川省委宣传部四川省经济和信息化厅    四川省科学技术厅四川省商务厅    四川省市场监督管理局四川省体育局    中国人民银行四川省分行2024年8月12日关于深入实施财政金融互动政策推动新型工业化和现代服务业融资发展实施方案 为深入贯彻《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》，发挥财政政策引导作用，撬动金融资源更好支持新型工业化和现代服务业发展，制定本实施方案。一、总体要求坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真落实省委十二届历次全会和省委金融工作会议部署，围绕新型工业化和现代服务业发展主线，加强财政支持力度，引导金融机构加大对重点产业领域的信贷投入，促进产业金融合作共赢，着力缓解重点行业、特定对象、关键领域“融资难、融资贵”问题，为加快建设现代化产业体系提供有力财政金融支撑。二、政策措施（一）设立风险补偿资金池。整合现有“园保贷”“制惠贷”“天府知来贷”“服保贷”“天府科创贷”“体育贷”“天府文产贷”7项政策性贷款产品风险补偿资金池，设立省现代化产业发展融资风险补偿资金池（以下简称“省风险补偿资金池”），在资金池下按产业支持重点分设多个专项贷款子产品，通过模式、标准、管理“三统一”强化政策协同。1.落实“三统一”管理要求。（1）统一采用“政银担”风险分担模式。原则上由省再担保机构与银行机构（包括省级分行、地方法人银行总行，下同）开展“总对总”合作，择优遴选银行机构和融资担保机构参与。（2）统一分险比例标准。符合国家融资担保基金业务条件的，由省风险补偿资金池、合作银行机构、融资担保机构、省再担保机构、国家融资担保基金五方各分担20%风险；不符合国家融资担保基金业务条件的，除国家融资担保基金其他四方各承担25%风险。根据国家政策要求和实际情况，动态调整分险比例。（3）统一委托第三方机构进行管理。由省再担保机构统一零收费管理省风险补偿资金池；省再担保机构应采取市场化方式择优遴选专业的管理机构参与专项贷款子产品管理工作，子产品管理机构相关费用由省再担保机构统筹安排解决。2.实施差异化专项贷款子产品。（1）分阶段分类别支持工业企业发展。支持初创期工业企业发展。重点支持拥有有效注册商标专用权、专利权、著作权、地理标志等知识产权及优秀创新创业团队的中小微工业企业获得信贷支持。贷款产品单户贷款额度原则上不超过1000万元，以知识产权等为增信凭证的质押融资为主，贷款期限不超过1年。支持成长期工业企业发展。重点支持科技型中小企业、高新技术企业、数字企业、绿色企业等企业获得信贷支持。贷款产品单户贷款额度原则上不超过2000万元，鼓励合作银行对纳入相关名单的企业开展设备、订单等增信凭证为基础的抵（质）押融资，贷款期限不超过1年。支持成熟期工业企业发展。重点支持工业企业在智能化改造数字化转型、重大技术装备攻关、产业基础再造、产业强链补链等领域获得信贷支持。鼓励合作银行开展信用贷款，扩大以固定资产、应收账款、库存、链主核心企业订单等增信凭证为基础的抵（质）押融资。其中，对流动资金贷款，单户贷款额度原则上不超过2000万元，贷款期限不超过1年；对固定资产中长期贷款，单户贷款额度原则上不超过5000万元，贷款期限不超过3年。（2）省市县协同联动支持园区工业企业发展。建立省与地方协同推进机制，引导合作银行扩大高新区、经开区等重点园区企业放贷规模，形成多方风险共担机制，促进产业园区转型升级和创新发展。主要支持由重点园区推荐的具有技术优势、成长性较好、有融资需求但抵（质）押不能满足银行传统放款条件的工业企业获得信贷支持。省风险补偿资金池与市县园区风险补偿资金池按1：1比例出资并各承担“政银担”模式中财政风险补偿资金池分险比例的50%，单户贷款额度原则上不超过2000万元，贷款期限不超过1年。（3）支持内贸流通企业发展。重点支持发展潜力大且有融资需求但无抵押或抵押物不足值的规模小、轻资产的中小微企业获得低门槛、低成本的信贷支持。鼓励合作银行发放抵押贷款、担保贷款、信用贷款等。单户贷款额度原则上不超过2000万元，贷款期限不超过2年。（4）支持对外贸易企业发展。重点支持有融资需求但抵押不足的贸易风险高、以销定产的中小微外贸企业获得低门槛、低成本的信贷支持。鼓励合作银行为中小微外贸企业开展以进出境运输工具舱单、出口信用保险保单、进出口货物报关单、出口退税凭证、进出口货物订单等增信凭证为基础的融资，单户贷款额度原则上不超过2000万元，贷款期限不超过2年。（5）支持文化体育企业发展。重点支持文化数字化、文化旅游融合、文化体育与科技融合、体育用品制造、体育赛事和体育场地设施等领域，有融资需求但无抵押或抵押不足的文化企业、体育企业获得低门槛、低成本的信贷支持。单户贷款额度原则上不超过2000万元，贷款期限不超过1年。（二）实施贷款贴息政策。统一设定银行贷款利率上限，原则上不超过1年期贷款市场报价利率（LPR）+150BP，中长期贷款不超过1年期LPR+200BP。对省风险补偿资金池支持的企业，省级财政按照年化1.5%给予贴息支持。根据国家政策要求和实际情况，动态调整贴息标准。（三）开展融资担保费用补助。鼓励融资担保机构将担保费率降到1%以下，除贷款利息和担保费外，不得收取企业其他费用。对为以上专项贷款提供担保支持的融资担保机构，纳入省级融资担保增量降费奖补支持范围：对省级融资担保机构开展的担保费率低于1%的上述产业领域的小微企业融资担保业务，省级财政给予一定比例担保费补贴；对自主出台融资担保增量降费奖补政策给予本地融资担保机构一定比例担保费补贴的市（州），省级财政通过转移支付方式给予支持。在此基础上，各行业主管部门可结合实际对专项贷款出台担保费补贴政策，原则上补贴费率不高于1%。除上述政策之外，实施首台（套）首批次首版次保费补贴、中小微外贸企业政策性出口信用保险政策。三、组织保障（一）加强统筹协调。建立和完善工作协调机制，各级财政会同有关部门按照整体部署和职责分工加强沟通协作、形成有效工作合力，建立数据共享机制，定期交流业务数据，加大政策宣传力度，统筹研究解决执行中遇到的新情况新问题。主管部门、金融机构、管理机构职能职责具体在管理细则中予以明确。（二）强化政策宣传。相关部门通过多渠道多途径向各行业、金融机构进行宣传推介，加大政策宣传力度，通过新闻媒体、宣传手册等多种方式，对行政区域内相关部门、企业、机构开展政策宣传解读，让更多的金融机构、企业和个人知晓政策、运用政策，为政策全面贯彻落实营造良好氛围。（三）严格绩效管理。每年对资金池管理机构开展绩效评价，评价结果与机构负责人经营业绩、薪酬、企业工资总额等挂钩。每年对专项贷款子产品开展绩效评价，评价结果与子产品管理机构管理费、合作银行资金存放额度等挂钩。绩效评价办法另行制定。（四）强化风险管控。各合作银行应规范工作流程，严格落实风险控制机制。每季度末统计不良贷款情况，以总行或省分行为单位，合作银行逾期90天以上的不良贷款占全部贷款余额达到4%的，应暂停新增贷款投放。在贷款投放初期，给予一定容忍度。发生风险后由融资担保机构先行代偿银行机构80%或75%的风险责任，省再担保机构、风险补偿资金池、国家融资担保基金依次代偿补偿，后续各方配合催收，收回资金按原比例返还。政策自印发之日起实施，有效期至2026年12月31日。原有“园保贷”“制惠贷”“天府知来贷”“服保贷”“天府科创贷”“体育贷”“天府文产贷”7项政策性贷款产品政策与本文件不一致的，以本文件为准。为确保新旧政策有效衔接，调整优化原有7项政策性贷款产品、市场化遴选专项贷款子产品管理机构等工作，原则上在2024年12月31日前完成。按原有模式已发放的企业贷款在合同有效期内继续执行至合同到期，存量贷款风险按照原合同妥善解决。

​转载来源：四川省财政厅发布机构：四川省财政厅  四川省发展和改革委员会 四川省经济和信息化厅 四川省科学技术厅 四川省民政厅 四川省人力资源和社会保障厅 四川省生态环境厅 四川省农业农村厅 四川省商务厅 四川省地方金融管理局 四川省林业和草原局 中国人民银行四川省分行 国家金融监督管理总局四川监管局 中国证券监督管理委员会四川监管局成文日期：2024-08-12发布日期：2024-08-19文  号：川财金〔2024〕51号四川省财政厅等十四部门关于印发《关于深入实施财政金融互动政策做好金融五篇大文章实施方案》的通知川财金〔2024〕51号为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（川办发〔2024〕36号），发挥财政资金引导撬动作用，扎实做好金融五篇大文章，财政厅会同省直有关部门研究制定了《关于深入实施财政金融互动政策做好金融五篇大文章实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。本通知自印发之日起实施，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至印发之日期间政策按照本通知执行。请各市（州）财政局将文件转发相关金融机构。四川省财政厅    四川省发展和改革委员会四川省经济和信息化厅    四川省科学技术厅四川省民政厅    四川省人力资源和社会保障厅四川省生态环境厅    四川省农业农村厅四川省商务厅    四川省地方金融管理局四川省林业和草原局    中国人民银行四川省分行国家金融监督管理总局四川监管局中国证券监督管理委员会四川监管局2024年8月12日关于深入实施财政金融互动政策做好金融五篇大文章实施方案为深入贯彻《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》，发挥财政政策引导作用，推动金融加大科技、绿色、普惠、养老以及数字等领域的支持力度，制定本实施方案。一、总体要求坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真落实省委十二届历次全会和省委金融工作会议部署，围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章的决策部署，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，强化财政金融政策协同，促进加快发展新质生产力，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，为全省经济社会高质量发展提供有力财政金融支撑。二、政策措施（一）支持科技金融发展。1.支持科技企业投资。对投资我省科技型中小企业且投资期超过1年的创投机构，省级财政按照其实际到账投资额的1%、单户不超过200万元给予奖励。（责任单位：科技厅、财政厅）2.支持增加科技企业贷款规模。鼓励银行机构加大对我省科技型企业的信贷支持力度，对科技型企业贷款余额增速超过当年全省各项贷款平均增速的银行机构，省级财政按照其年度新增贷款余额的0.1%、单户不超过200万元给予奖励。支持市（州）出台激励持牌科技专营银行网点机构发放科技型企业贷款政策。（责任单位：人民银行四川省分行、经济和信息化厅、科技厅、四川金融监管局、财政厅）3.支持科技创新债券融资。鼓励主承销机构积极推动我省企业发行科技创新债券，省级财政按照其年度承销金额的0.1%、单户不超过200万元给予奖励。（责任单位：四川证监局、人民银行四川省分行、财政厅）（二）支持绿色金融发展。4.支持绿色债券融资。鼓励主承销机构积极推动我省企业发行绿色债券，省级财政按照其年度承销金额的0.1%、单户不超过200万元给予奖励。（责任单位：四川证监局、人民银行四川省分行、财政厅）5.支持降低生态环保项目贷款成本。省级财政对我省污染防治项目和环保基础设施建设项目按照不超过1.5%给予财政贴息支持，单个项目每年贴息金额不超过300万元，同一生态环保项目财政贷款贴息期限不超过3年。（责任单位：生态环境厅、省地方金融管理局、人民银行四川省分行、财政厅）6.支持降低林业贷款成本。根据中央财政相关政策和资金安排情况，对涉林企业、单位或个人实施“天府森林四库”等建设项目符合贴息条件的林业贷款，给予一定期限和比例的贴息支持。（责任单位：省林草局、财政厅）（三）支持普惠金融高质量发展。7.落实中央普惠金融发展专项资金奖补政策。财政部门对创业担保贷款给予一定比例贴息，对全国普惠金融发展示范区给予奖补，对发放农户小额信贷的农村金融机构给予奖补支持。（责任单位：财政厅、人力资源社会保障厅、省地方金融管理局、人民银行四川省分行、四川金融监管局）8.支持增加普惠型小微企业贷款。对普惠型小微企业贷款余额增速超过当年各项贷款平均增速一定幅度的省内银行机构，省级财政按其年度新增贷款余额的0.1%、单户不超过500万元给予奖补。（责任单位：四川金融监管局、财政厅）9.支持降低小微企业和“三农”融资成本。鼓励金融机构向我省小微企业和“三农”主体发放低利率贷款，对地方法人银行运用人民银行再贷款资金向小微企业（含个体工商户、小微企业主）和新型农业经营主体（含农户）发放的低于1年期LPR+40BP的贷款，财政部门按其新发放贷款金额的1%给予一次性奖补，所需资金由省级和市县财政按80%和20%的比例负担。（责任单位：人民银行四川省分行、财政厅）10.支持融资担保增量降费。统筹中央和省级融资担保增量降费奖补资金，省级财政根据年度预算安排，综合考虑市（州）政府上年度对融资担保机构（不含政策性农业担保机构）增资情况、当地融资担保放大倍数、融资担保余额及增量、小微企业担保余额及增量、小微企业和“三农”业务占比、费率情况、市（州）综合绩效结果等因素，采用因素法切块资金下达市（州），支持市（州）出台融资担保机构增量降费奖补政策，原则上对融资担保机构保费补贴后的年化费率不超过2%，对批量业务，均按照合同约定的融资担保机构分险比例所对应的融资担保额计算；对开展单户融资担保金额1000万元及以下的小微、“三农”企业融资担保业务的政府性融资担保机构，按照不超过其年化新发生担保额的1%给予业务奖补。对省级融资担保机构，省级财政按照上述政策标准直接给予奖补。省级财政根据预算安排对省级再担保机构给予适当再担保费补贴，对代偿补偿给予分类风险补偿，其中：对500万元及以下的业务和国家融资担保基金业务代偿补偿给予80%风险补偿，其余业务代偿补偿给予50%风险补偿。鼓励省级再担保机构在欠发达县域开展零收费或低收费再担保业务，适当提高分险比例；对省级再担保机构在欠发达县域开展的再担保业务，省级财政按照不超过其年化新发生再担保额的1%、每年不超过1000万元给予奖补。（责任单位：省地方金融管理局、经济和信息化厅、财政厅、农业农村厅）11.支持发挥保险风险分散功能。实施农业保险保费补贴以及特色优势农产品保险以奖代补政策，优化“保险+期货”，各级财政对我省投保农户给予保费补贴。实施城乡居民住宅巨灾保险保费补贴政策，省级和市县财政对我省投保城乡居民给予保费补贴。加大对欠发达县域开展地方特色农业保险支持力度，省级财政在地方特色农业保险奖补资金分配中，对欠发达县域予以倾斜。（责任单位：财政厅、四川金融监管局、农业农村厅、省林草局）12.支持优化金融服务供给。对在金融机构空白乡镇设立营业网点的银行机构，在网点开业当年，省级财政按照标准网点30万元/个、简易网点20万元/个给予一次性奖补。实施外卡刷卡设备和运维费用补贴政策，对收单机构为我省商户新增或升级外卡POS机设备给予每台设备及运维费用的50%、不超过800元的资金补贴；实施外卡刷卡费用补贴政策，对我省商户外卡刷卡手续费高于境内同一银行刷卡手续费部分给予补贴，两条政策所需资金由省级与市（州）级财政按35%和65%的比例负担。（责任单位：四川金融监管局、人民银行四川省分行、商务厅、财政厅）13.支持跨境人民币结算。对货物贸易、服务贸易、跨境直接投资三类业务中，采用人民币结算且三类业务年度结算总量排名在所注册区域靠前的我省企业，省级财政按照省会城市、七个区域中心城市、甘孜州和阿坝州、其他市州4个区域分组给予奖励，其中：对在省会城市排名前10位的企业，每户奖励15万元；对在七个区域中心城市排名前10位（跨市州排名，下同）的企业，每户奖励10万元；对在甘孜州和阿坝州排名前5位的企业，每户奖励1万元；对在省内其他市州排名前10位的企业，每户奖励5万元。（责任单位：人民银行四川省分行、财政厅）涉农信贷相关政策按照《关于深入实施财政金融互动政策支持建设更高水平“天府粮仓”实施方案》执行。（四）推动养老金融发展。14.支持扩大养老金融产品服务供给。探索研究财政奖补政策，鼓励金融机构提供养老存款、理财、保险、基金等各类个性化金融产品，以及为我省康养服务、智能设备制造、旅居养老、医养结合企业提供信贷服务。支持银行机构向公益型、普惠型养老机构运营、居家社区养老体系建设、纳入目录的老年产品制造提供优惠贷款，对运用人民银行普惠养老再贷款发放的符合条件贷款的银行机构，省级财政按其新发放贷款金额的1%、单户不超过200万元给予奖补。（责任单位：民政厅、人力资源社会保障厅、人民银行四川省分行、财政厅）（五）推动数字金融发展。15.支持数字金融研发应用。对被选入金融科技创新监管“数字金融”主题工具实施范围、并完成验证和测试的创新应用，省级财政给予10万元一次性奖补。（责任单位：人民银行四川省分行、财政厅）16.支持地方融资信用服务平台建设。按银行机构类型排名，对每类通过省级地方融资信用服务平台新发放的中小微企业贷款总量、增速在平台综合排名前列的银行机构，省级财政按其新发放贷款金额增量的0.1%、单户不超过200万元给予奖补。（责任单位：省发展改革委、人民银行四川省分行、财政厅）17.支持农村支付环境建设。对在农村地区发展银行卡助农取款服务点的银行业金融机构及非银行支付机构，财政部门按提供持续服务的银行卡助农取款服务点200元/年/个（三州地区400元/年/个）的标准给予一次性补助，所需资金由省级与市（州）级财政按70%和30%的比例负担，欠发达县域所需资金由省级财政全额负担。（责任单位：人民银行四川省分行、财政厅）三、组织保障（一）加强统筹协调。建立和完善工作协调机制，各级财政、发展改革委、经济和信息化、科技、民政、人力资源社会保障、生态环境、农业农村、商务、地方金融管理、林草、人民银行、国家金融监管、证监等部门要切实履职尽责，加强沟通协作，形成工作合力。各市（州）要加强组织领导，加大工作推进力度，统筹研究解决执行中遇到的新情况新问题，确保财政金融互动政策落地见效，切实推动经济运行持续好转。（二）强化政策宣传。省直有关部门要通过多渠道面向各行业、金融机构宣传推介财政金融互动政策。各地要加大政策宣传力度，主动送政策上门，通过培训会议、新闻媒体、宣传手册等多种方式，对行政区域内相关部门、企业、机构开展政策解读，让更多的金融机构、企业和个人知晓政策、运用政策，为政策全面贯彻落实营造良好氛围。（三）严格绩效管理。建立财政金融互动奖补资金绩效评估机制，按照“统一评估”原则，将财政金融互动政策作为重点绩效评价项目，适时委托省财政投资评审中心或第三方机构全面梳理评估政策资金绩效。强化绩效评价结果运用，建立绩效评价结果与财政奖补资金年度预算挂钩等制度。

转载来源：四川省财政厅一、《实施意见》的起草背景是什么？为深化财税体制改革，转变财政支持方式，2015年我省在全国率先建立了财政金融互动政策体系，以三年为周期进行迭代更新，已历经三轮、执行九年。2015—2023年，各级财政累计安排资金580.7亿元，推动了我省融资总量稳步增长、服务实体精准有力、融资成本明显下降，为全省经济发展提供了有力支撑，但在政策系统性、协调性、精准度方面还存在不同程度的问题。二十届三中全会、中央经济工作会议先后强调，“要增强宏观政策取向一致性”，对财政金融政策协同互动、更好集成政策合力提出更高要求。2021年10月省政府办公厅印发的《关于深入实施财政金融互动政策的通知》（川办发〔2021〕51号）已于2023年底执行到期，为继续引导金融服务实体经济高质量发展，按照省委十二届三次全会作出的“强化金融支持，完善财政金融互动政策”决策部署，省政府办公厅、财政厅推动新一轮财政金融互动政策的制定工作，围绕建设金融强省，以引导金融服务实体经济为主线，强化财政政策、货币政策、产业政策协同，构建财政金融互动政策体系，促进我省金融产业做优做强、重点行业领域金融支持精准有力、金融服务质效提升，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，为实体经济高质量发展提供有力资金保障。二、《实施意见》有哪些特点？第一，重构政策体系，突出了政策系统性。实行点面结合、统筹推进，建立“1+3”财政金融互动政策体系。“1”是指一套管总政策，即《实施意见》，包括支持做大金融总量、推动产融合作建设现代化产业体系、支持做好金融五篇大文章3个方面、12条政策；“3”是指三类专项政策，即支持建设更高水平“天府粮仓”、推动新型工业化和现代服务业融资发展、做好金融五篇大文章3个方案。特别是在深入推进新型工业化和现代服务业融资发展方面，整合现有省级政策性贷款产品风险补偿资金池，在实现分险模式、政策标准、管理机构“三统一”总体原则下，针对重点产业领域中小微企业融资进行增信分险支持。第二，聚焦支持重点，突出了政策协调性。在全省面上，实行事后奖补、绩效挂钩，注重激发市（州）和金融机构积极性提高政策整体效能，分类选取金融业主要指标作为分配因素，以定向转移支付方式激发市（州）能动性，以分类排名奖励方式调动机构积极性；在行业领域，实行对应需求、据实分配，精准选取直接惠及相关行业领域市场主体融资的指标作为分配因素，并强化事前事中事后绩效管理闭环系统，着力提升重点行业领域政策效益。第三，优化支持方式，突出了政策精准度。实行链条推进、闭环管理，针对不同领域融资需求，分类采用风险补偿、贷款贴息、担保费补贴、激励奖补四种方式精准支持。聚焦建设新时代更高水平“天府粮仓”，保障乡村振兴关键主体的融资需求；聚焦深入推进新型工业化和现代服务业发展，实现新型工业化链条化融资管理，降低工业和服务业中小微企业融资门槛；聚焦做好五篇大文章，从金融机构维度和企业维度分层发力，推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展壮大。三、《实施意见》的目标有哪些？一是转变支持方式，发挥资金撬动功能。转变财政支持方式，增加间接引导、整体激励、事后奖补，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用和财政资金的引导撬动功能，有效调动金融机构支持我省经济发展的积极性，提升财政资金使用效益，为我省经济社会发展提供强力的资金保障。二是做大金融总量，提升金融服务能力。聚焦推动成渝地区双城经济圈成势见效，着力优化金融组织体系和资源布局，培育壮大金融机构，推动直接融资与间接融资、股权融资与债权融资均衡发展，高水平打造西部金融中心，促进我省金融产业做优做强。三是锚定发展重点，精准“滴灌”产业领域。着力破解重点产业领域中小微企业融资难问题，强化资源配置、资金整合、政策集成，促进我省重点行业领域金融支持精准有力，推动重点产业领域释放信贷活力、做大信贷总量，推动产业金融合作共赢。四是支持小微“三农”，推动普惠金融发展。聚焦弱势群体精准施策，着力缓解小微企业、“三农”融资难融资贵问题，进一步激励银行机构扩大普惠小微和涉农贷款投放规模，推动小微企业、“三农”融资发展，降低融资成本。四、《实施意见》采取了哪些措施？围绕政策目标，《实施意见》提出了12条具体措施，总体可归为三个部分。第一部分是支持做大金融总量。通过实施激励奖补、保费补贴等政策，聚焦全省金融面上激励，从支持做大金融产业、支持做大融资规模、支持发挥保险综合效能、提升直接融资水平4个方面协同发力，推动我省金融产业增量扩面、提质增效。第二部分是推动产融合作建设现代化产业体系。通过实施财政贴息、风险补偿等政策，从支持建设更高水平“天府粮仓”、推动新型工业化和现代服务业融资发展、有效扩大全省投资与消费3个方面综合施策，提升金融服务现代化产业体系建设水平。第三部分是支持做好金融五篇大文章。通过实施激励奖补、费用补助等政策，扎实做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融五篇大文章，引导金融活水流向经济社会发展的关键领域、薄弱环节。五、《实施意见》配套的3类专项政策包含哪些内容？一是支持建设更高水平“天府粮仓”实施方案。通过担保费补助、贷款贴息、风险补偿等方式，增强财政金融协同推进“三农”发展的针对性、有效性，撬动更多金融资本投入乡村振兴，保障乡村振兴关键主体的融资需求，助力守牢建好“天府良田”、加快落实粮食生产和现代农业发展提质增效、加快推进农业现代化等重点任务。二是推动新型工业化和现代服务业融资发展实施方案。整合现有省级政策性贷款产品风险补偿资金池，在实现分险模式、政策标准、管理机构“三统一”总体原则下，综合运用风险补偿、贷款贴息等方式，对各阶段中小微工业企业进行差异化融资支持，打造第三产业增信分险产品系列，切实降低工业和服务业中小微企业融资门槛和融资成本，充分释放重点产业领域信贷总量。三是做好金融五篇大文章实施方案。通过激励奖补、贷款贴息等方式，从金融机构维度和企业维度分层发力，围绕科技型企业全生命周期融资需求做好全方位服务，强化金融支持绿色低碳发展，缓解“三农”主体、小微企业的融资问题，切实提升养老产业融资能力，丰富财政支持数字金融发展内涵，推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章为四川经济加力赋能。

转载来源：四川省人民政府四川省人民政府办公厅关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见川办发〔2024〕36号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，转变财政支持方式，发挥财政政策引导作用，撬动更多金融资源支持实体经济，助推全省经济社会高质量发展，经省政府同意，制定本实施意见。一、总体要求坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真落实省委十二届历次全会和省委金融工作会议决策部署，围绕建设金融强省，以引导金融服务实体经济为主线，强化财政政策、货币政策、产业政策协同。构建财政金融互动政策体系，促进我省金融产业做优做强、重点行业领域金融支持精准有力、金融服务质效提升，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，为实体经济高质量发展提供有力资金保障。二、支持做大金融总量（一）支持做大金融产业。实施金融业发展综合奖励政策，根据市（州）（不含成都市）上年度金融业增加值、新增社会融资规模增幅等因素进行综合排名，分档给予奖励，支持地方做大金融产业，增加金融资源有效供给。实施金融业经济贡献补助，根据成都市上年度金融业增加值增速、新增社会融资规模增幅完成情况分档予以支持，并按其金融业相关指标给予一定补助，大力支持成都西部金融中心建设。对年度金融生态环境评价结果排名靠前的县（市、区），分档给予奖励，支持优化县域金融生态环境，提升县域金融服务水平。（二）支持做大融资规模。对不同类型银行机构年度贷款余额、贷款余额增幅情况进行综合排名，分档给予奖励；对不同类型地方金融组织按年度提供融资余额增量等因素进行综合排名，分档给予奖励，推动做大融资总量。对不同类型银行机构年度新增贷款额、新增贷款额增幅情况进行综合排名，分档给予奖励，激励银行机构加大对实体经济信贷投放力度，提升信贷增长稳定性。（三）支持发挥保险综合效能。充分发挥保险风险保障作用，大力推动保险资金入川。对人身险、财产险两类保险机构的年度保费收入、保险金额、赔付支出进行综合排名，分档给予奖励。对投资我省重大项目且年度累计新增投资额排名靠前的保险机构，分档给予奖励。（四）提升直接融资水平。实施直接融资奖励政策，按市（州）直接融资、上市储备等相关因素进行综合排名，分档给予奖励，支持扩大直接融资规模，拓宽企业融资渠道。对为我省非金融企业债券融资提供服务的主承销机构根据当年实现融资额、融资成本、融资户数等因素实施综合排名，分档给予奖励；对参与承销我省地方政府债券的金融机构根据承销团成员年度综合考评结果实施综合排名奖励，支持提升债券融资服务质效。三、推动产融合作建设现代化产业体系（五）支持建设更高水平“天府粮仓”。围绕守牢建好“天府良田”重点任务，落实高标准农田建设贷款贴息中央财政奖补政策。加快落实粮食生产和现代农业发展提质增效重点任务，省级财政对政策性农业担保机构开展的粮食生产经营贷款和现代农业发展贷款担保的低费率部分给予综合补助，对符合条件的农业产业化银行贷款给予贴息支持，引导市县发挥乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金的分险增信作用。落实现代设施农业贷款贴息中央财政奖补政策。（六）推动新型工业化和现代服务业融资发展。聚焦新型工业化、现代服务业等重点产业企业融资发展，统筹建立集中统一规范的省级风险补偿资金池和“政银担”风险分担模式，分设差异化专项贷款子产品，实施统一分险比例，重点支持六大优势产业、战略性新兴产业、科技创新、文化体育、内外贸等领域中小微企业融资。给予获贷企业一定比例贴息，支持降低融资成本。实施首台（套）首批次首版次保费补贴、中小微外贸企业政策性出口信用保险保费补贴等政策。（七）有效扩大全省投资与消费。用好用足增发国债、发行超长期特别国债等中央政策红利，推动发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），加快推进重点项目建设，积极扩大有效投资。充分释放投资与消费潜力，落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策、“保交楼”专项借款贴息、重大产业项目投资贷款贴息等阶段性政策，并根据经济运行态势动态调整。四、支持做好金融五篇大文章（八）支持科技金融发展。围绕打造具有全国影响力的科技创新中心，聚焦科技型企业全生命周期融资需求，支持做好全方位金融服务。对投资我省科技型中小企业的创业投资机构，为我省初创期到成熟期各发展阶段的科技型中小微企业提供贷款融资支持的银行机构，以及发行科技创新债券的主承销机构，省级财政给予一定奖补。（九）支持绿色金融发展。聚焦“双碳”目标，强化金融支持绿色低碳发展，大力推动绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险和绿色信托发展，积极申建国家绿色金融改革创新试验区，推进省级绿色金融创新试点建设，推动金融系统逐步开展碳核算，充分发挥省级生态环保金融支持储备库作用。支持绿色债券发展，对发行绿色债券的主承销机构给予一定奖补；降低生态环保融资成本，对生态环保项目贷款给予贴息支持；根据中央财政相关政策和资金安排情况，支持涉林企业（个人）融资发展。（十）支持普惠金融发展。以引导金融服务小微企业、“三农”主体融资为主线，落实中央财政普惠金融发展专项资金奖补政策，对创业担保贷款给予贴息，对普惠金融发展示范区给予奖补，对发放农户小额信贷的农村金融机构给予奖补支持。落实国家助学贷款贴息和风险补偿政策。对普惠型小微贷款余额增速超过当年各项贷款平均增速一定幅度的银行机构给予奖补。对地方法人银行运用支农支小再贷款给予贷款奖补。对融资担保机构给予保费补贴、政府性融资担保机构给予业务奖补、省级再担保机构给予再担保费补贴和风险补偿。对在金融机构空白乡镇设立营业网点的银行机构给予补贴，实施外卡刷卡设备和运维费用补贴以及外卡刷卡费用补贴，支持跨境人民币结算。实施政策性保险保费奖补，支持“三农”和乡村振兴。（十一）推动养老金融发展。大力发展多层次养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，规范发展个人养老金等第三支柱养老保险，更好满足人民群众多样化养老保险需求。完善对健康产业、养老产业、银发经济的财政金融支持，鼓励金融机构提供养老存款、理财、保险、基金等各类个性化金融产品，以及为康养服务、智能设备制造、旅居养老、医养结合企业提供信贷服务。做好养老产业融资能力提升，对银行机构运用养老再贷款发放的贷款给予奖补。（十二）推动数字金融发展。深化国家数字经济创新发展试验区建设，鼓励金融机构推动金融产品、服务渠道、业务流程数字化升级，为云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链、信息安全企业提供融资服务，提升金融科技水平和金融服务效率。支持数字金融研发应用，对被纳入金融科技创新监管“数字金融”主题工具的创新应用给予一定奖补。支持融资信用服务平台建设，对通过地方平台发放贷款的银行机构给予一定奖补。支持农村支付环境建设，对在农村地区发展银行卡助农取款服务点的机构给予补助。各地各部门（单位）要充分认识财政金融互动工作的重要意义，建立由财政部门牵头、有关部门（单位）具体实施的工作协调机制。各部门（单位）要加强政策宣传推介和业务指导，各地要因地制宜制定本地财政金融互动政策，细化工作举措，明确目标任务和时间节点。省级财政对各地的激励奖补资金应专项用于支持做大金融总量等方面的政策落实，将金融机构获得奖补资金情况作为支持实体经济发展激励评价的重要参考。建立财政金融互动奖补资金绩效评估机制，强化绩效评价结果运用，推动本意见落地落实。本意见自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至印发之日期间财政金融互动政策按照本意见执行。四川省人民政府办公厅2024年8月9日