为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实好2023年《政府工作报告》和国务院有关工作分工要求，中国银保监会办公厅近日印发了《关于2023年加力提升小微企业金融服务质量的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，2023年小微企业金融服务工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极践行金融工作的政治性和人民性，聚焦稳增长、稳就业、稳物价任务和改善预期、提振信心目标，加力提升小微企业金融服务质量，切实增强金融服务获得感，促进小微市场主体全面复苏和创新发展，更好激发市场活力和内生发展动力。《通知》明确了全年工作目标：形成与实体经济发展相适应的小微企业金融服务体系，2023年总体继续保持增量扩面态势，优化服务结构，提升重点领域服务精准度，拓展保险保障渠道。贷款利率总体保持平稳，推动小微企业综合融资成本逐步降低。《通知》聚焦重点领域小微企业需求，要求银行保险机构加强精准支持。立足纾困解难、扩大内需和稳定就业，支持住宿、餐饮、零售、教育、文化、旅游、体育、交通运输、外贸等领域小微企业的合理金融需求，促进经济复苏。立足现代化产业体系建设需要，支持制造业、科技型、专精特新小微企业发展，助力产业升级。积极研发符合个体工商户生产经营特征的信贷产品，更好满足其用款急、期限短、频度高的资金需求。《通知》要求银行保险机构践行人民至上、客户为本的理念，开展“走万企 提信心 优服务”活动。深入了解小微企业全方位的金融需求，找准与自身经营战略的结合点，积极联动相关行业主管部门、地方政府，依托于产业园区、服务中心、信息平台等渠道，提升供需对接效率。同时，要求银行保险机构、各级监管部门加强信用信息共享应用，积极推动全国一体化融资信用服务平台网络等信息共享机制建设，推动各地更加精准全面归集共享小微企业信用信息，优化数据交换方式，提升信用信息的可用性。《通知》紧扣提升服务质量主题，细化了对银行的服务要求。明确重点围绕小微企业无贷户扩大服务覆盖面，加强对小微企业信用信息的挖掘运用，增加信用贷款投放。积极开发小微企业续贷专门产品或完善现有产品续贷功能，合理确定本行续贷条件。规范小微企业服务收费行为，充分了解、严格审核、持续评估第三方机构收费情况，发现存在违规收费、收费过高的及时停止合作。加强风险监测分析，合理控制贷款质量。健全完善小微市场主体诉求回应机制，认真回应小微企业合理诉求，指导基层分支机构、客户经理努力把问题解决在服务第一线。《通知》明确了构建保险服务小微企业机制、拓展保险保障渠道的具体要求。机构层面，要求保险业树立为小微企业提供全面、系统风险保障的理念，明确专门部门统筹小微企业保险工作，梳理服务小微企业的各类保险业务。要求出口信用保险公司扩大短期出口信用保险对外贸小微企业的覆盖面。支持保险公司与政府、银行等围绕服务小微企业开展多元化合作。产品服务层面，鼓励保险公司按照商业可持续、保费合理的原则，针对各类小微市场主体丰富产品种类，设计专属保险方案，推出灵活缴费服务方式，探索简易化定损理赔模式。推广服务小微企业的工程建设、物流运输、灾害应对、产品责任等各类财产保险产品，丰富面向个体工商户、小微企业主等企业关系人的健康、意外、养老等人身保险产品。近年来，银行业保险业认真贯彻党中央、国务院决策部署，不断深化对小微企业、个体工商户等市场主体的金融服务。截至2023年3月末，银行业普惠型小微企业贷款余额25.9万亿元，同比增长25.8%，较各项贷款增速高14.6个百分点；有贷款余额的客户数达到4010.5万户。中国银保监会办公厅关于2023年加力提升小微企业金融服务质量的通知 银保监办发〔2023〕42号各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司：为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，引导金融机构加力提升小微企业金融服务质量，在支持经济恢复、产业发展方面发挥更大作用，经银保监会同意，现就2023年有关工作事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极践行金融工作的政治性和人民性，聚焦稳增长、稳就业、稳物价任务和改善预期、提振信心目标，加力提升小微企业金融服务质量，切实增强小微企业金融服务获得感，促进小微市场主体全面复苏和创新发展，更好激发市场活力和内生发展动力。（二）工作目标。形成与实体经济发展相适应的小微企业金融服务体系，2023年总体继续保持增量扩面态势，服务结构不断优化，重点领域服务精准度持续提升，保险保障渠道逐步拓展。贷款利率总体保持平稳，推动小微企业综合融资成本逐步降低。二、加强服务对接，精准支持重点领域小微市场主体（三）加大市场主体走访和服务对接力度。银行保险机构要践行人民至上、客户为本的理念，主动对接小微市场主体，深入了解全生命周期、全方位的金融需求，找准与自身小微经营战略的结合点，精准发掘重点领域服务需求。开展“走万企 提信心 优服务”活动，积极联动相关行业主管部门、地方政府，依托产业园区、行业协会、服务中心、信息平台等渠道，搭建供需对接匹配机制，找准当前服务梗阻和政策落实堵点，推动服务触达、政策落地。（四）支持困难行业恢复，助力扩内需稳就业。银行保险机构要聚焦住宿、餐饮、零售、教育、文化、旅游、体育、交通运输、外贸等领域小微市场主体，特别是经营前景良好、因疫情影响经营尚未完全恢复的小微企业，满足其合理金融需求，促进纾困解难、扩大内需和稳定就业，支持经济复苏。（五）支持小微企业科技创新，助力产业发展。银行保险机构要立足现代化产业体系建设需要，围绕小微企业科技创新、专精特新发展，构建专业化的服务机制，加大内部激励力度。优化服务模式，综合运用动产和知识产权、供应链票据、应收账款融资及财产保险、责任保险等服务方式，强化资金支持和风险保障，加强与直接融资有机衔接，培育小微企业成为创新发源地。加大制造业小微企业中长期资金供给，支持设备更新、技术改造、绿色转型发展，助力提升产业链韧性。（六）支持个体工商户纾困，助力改善民生。银行保险机构要认真落实《促进个体工商户发展条例》，为个体工商户提供适合的产品服务。银行业金融机构要根据个体工商户缺信用信息、缺抵押担保的特点，改进信用评价和授信管理，综合运用经营信息、交易流水、征信信息、公共信用信息等多维度数据，积极研发小额信用贷款产品，努力实现个体工商户贷款余额、户数持续增长。鼓励发展随借随还贷款产品，更好满足个体工商户用款急、期限短、频度高的资金需求。三、优化供给结构，提升小微企业服务质量（七）优化小微企业信贷结构。重点围绕小微企业无贷户加大支持，扩大服务覆盖面。加强对小微企业信用信息的挖掘运用，增加信用贷款投放，降低对担保等第二还款来源的依赖。合理满足单户授信总额1000万元以上的小微企业信贷需求，支持小微企业发展壮大。（八）完善小微企业服务定价机制。银行业金融机构要根据贷款市场报价利率（LPR）和小微企业客群特征，合理确定贷款利率。银行保险机构要规范小微企业金融服务收费行为，提升服务定价科学性和精准性，加强服务项目与价格公示，做好优惠措施告知。银行业金融机构与第三方合作向小微企业提供服务的，要充分了解第三方机构向企业收费情况，将收费标准作为重要审查条件，严格审核、持续评估，发现存在违规收费、收费过高的要及时停止合作，推动降低小微企业实际融资成本。（九）加大对小微企业续贷支持力度。银行业金融机构要开发小微企业续贷专门产品或完善现有产品续贷功能，原则上小微企业流动资金贷款产品和小微企业主、个体工商户中短期经营性贷款产品都应具备续贷功能。合理确定本行续贷条件，严禁为挪用于非生产经营用途的贷款办理续贷，不得用续贷掩盖信用风险。银行业金融机构通过地方政府设立的应急转贷资金向生产经营正常、信用状况良好的小微企业提供接续融资，可比照小微企业续贷业务进行风险分类。（十）落实落细监管评价要求。银行业金融机构要结合小微企业金融服务监管评价情况，逐项查缺补漏，做实专业化服务机制，在组织架构、队伍建设、绩效考核、内部资金转移定价等方面强化资源保障。综合运用内部检查、审计等手段，加强对基层落实政策要求的督导。细化小微企业授信尽职免责制度，与不良容忍度政策有效结合，明确各流程环节人员免责认定标准，增强基层执行的可操作性，努力做到应免尽免。四、发掘服务优势，增强小微企业服务能力（十一）提升大中型银行服务小微企业内生动力。大中型商业银行要坚持将小微金融纳入长期发展战略，强化战略传导，做深做实分支机构服务机制。大型银行要进一步发挥资源、技术优势，优化小微业务的数字化经营模式，深挖服务潜力，实现规模经济。股份制银行要提升自主服务能力，培育专业化人才队伍，筑牢小微业务发展基础。大中型商业银行要增强金融供给的区域协调性，对前期小微信贷投放薄弱的地区，要进一步压实责任，督促相关分行加大投放力度。（十二）推动地方法人银行加大小微企业信贷支持力度。地方法人银行要坚守服务当地的定位，加大支持小微企业力度，与改革化险、强化公司治理有机融合，在服务半径内深耕小微企业客群。加强营销获客、授信审批、风险管理等能力建设，利用人缘、地缘优势，探索构建有效的小微企业服务模式，打造小微金融“金字招牌”和“百年老店”。加强人才队伍建设，做好资源保障，激励基层员工积极投身小微金融事业，提升小微业务人员队伍的稳定性。普惠型小微企业贷款占比较低的地方法人银行，要继续加大信贷资源投放，稳步提升业务占比。（十三）积极发挥政策性资金服务小微企业优势。政策性银行与转贷行要健全小微企业转贷款业务合作机制，加强规范化、精细化管理，完善转贷款管理制度、业务流程及信息系统。政策性银行与转贷行要在自主协商的基础上，合理确定转贷款利率。转贷行要将转贷款利率优惠有效传导至实际用款人，通过转贷款发放的小微企业贷款终端平均利率不得高于上一季度当地同类机构同类贷款平均利率水平。支持政策性银行根据自身战略，探索开展小微企业直贷业务。五、完善业务模式，拓展小微企业保险保障渠道（十四）构建保险公司服务小微企业机制。各保险集团和保险公司要将小微企业保险服务融入发展战略，树立为小微企业提供全面、系统风险保障的理念。明确专门部门统筹小微企业保险工作，梳理服务小微企业的各类保险业务，在内部系统中明确小微企业、个体工商户客户身份标识，夯实小微企业保险数据基础。出口信用保险公司要加大对外贸小微企业的支持力度，扩大短期出口信用保险对外贸小微企业的覆盖面。支持再保险公司积极参与面向小微企业的保险风险分担。支持保险公司与政府、银行等围绕服务小微企业开展多元化合作。（十五）丰富小微企业保险产品服务供给。鼓励保险公司按照商业可持续、保费合理的原则，针对不同行业、不同生产经营特点的小微企业、个体工商户需求，丰富产品种类，设计专属保险方案。鼓励灵活缴费服务方式，探索简易化定损理赔模式。推广服务小微企业的工程建设、技术装备、物流运输、知识产权、灾害应对、营业中断、产品责任、雇主责任等财产保险产品。拓展面向小微企业的出口信用保险、国内贸易信用险、海外投资险等。丰富面向个体工商户、小微企业主等企业重要关系人的健康、意外、养老等人身保险产品。丰富面向小微企业员工的团体人身保险。六、加强规范管理，搭建服务平台（十六）规范小微企业金融业务管理。银行业金融机构要加强贷款“三查”，不得向无实际经营的空壳企业发放经营用途贷款，强化对成立时间或受让企业股权时间较短的借款主体资质审核，防止借款人利用小微企业（主）和个体工商户身份套取经营性贷款资金，加强贷后资金流向监测和用途真实性管理。科学合理对小微企业授信，防范“过度授信”风险。加强对小微企业贷款风险的监测分析，做实风险分类，合理控制贷款质量。加强小微业务数据治理，提高数据报送质量和规范性。各级监管部门要综合运用现场检查、监管评价等多种方式，跟踪督促银行保险机构落实小微企业金融监管政策。（十七）畅通基层诉求回应渠道。银行保险机构要将小微企业的满意度作为检验服务质量的标准，主动听取、认真回应小微企业合理诉求，指导基层分支机构、客户经理努力把问题解决在服务第一线。各级监管部门要联动地方政府健全完善当地小微市场主体诉求回应机制，畅通问题反映渠道，强化市场监督，推动服务质量监督关口前移。对反映实质性问题较多、回应机制不畅、诉求解决不力的机构，针对性督导整改。（十八）加强协同联动。各级监管部门、各银行保险机构要主动加强与中央有关部门和地方政府的对接，积极推动全国一体化融资信用服务平台网络等信息共享机制建设，推动各地更加精准全面归集共享小微企业信用信息，优化数据交换方式，提升信用信息的可用性。主动对接产业政策、科技政策、财政政策、社会政策，结合当地实际构建“金融+”服务机制，将政府引导、政策支持、金融资源合力转化为小微企业发展动能。加强小微企业金融政策传导，主动解读政策，疏通政策落实堵点。及时总结宣传良好做法和经验模式，提升公众知悉度，增强市场主体获得感，营造高质量服务小微企业的良好氛围。中国银保监会办公厅2023年4月20日来源：中国银保监会长按扫码关注查看更多行业讯息联系电话：028-61511357

日前召开的国务院常务会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以进一步稳预期强信心，包括将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税等政策延续实施至2024年底等。近日，财政部、税务总局发布《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》，税务总局发布《国家税务总局关于落实支持个体工商户发展个人所得税优惠政策有关事项的公告》。支持个体工商户发展，优惠政策的具体内容是什么？减免税额怎么计算？一起来看——具体内容和适用范围：自2023年1月1日起，至2024年12月31日，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。个体工商户不区分征收方式，均可享受。如何享受优惠？● 个体工商户在预缴税款时即可享受，其年应纳税所得额暂按截至本期申报所属期末的情况进行判断，并在年度汇算清缴时按年计算、多退少补。● 若个体工商户从两处以上取得经营所得，需在办理年度汇总纳税申报时，合并个体工商户经营所得年应纳税所得额，重新计算减免税额，多退少补。● 2023年1月1日至相关公告发布前，个体工商户已经缴纳经营所得个人所得税的，可自动抵减以后月份的税款，当年抵减不完的可在汇算清缴时办理退税；也可直接申请退还应减免的税款。减免税额怎样计算？减免税额=（个体工商户经营所得应纳税所得额不超过100万元部分的应纳税额-其他政策减免税额×个体工商户经营所得应纳税所得额不超过100万元部分÷经营所得应纳税所得额）×（1-50%）如何申报？● 个体工商户需将按上述方法计算得出的减免税额填入对应经营所得纳税申报表“减免税额”栏次，并附报《个人所得税减免税事项报告表》。● 对于通过电子税务局申报的个体工商户，税务机关将提供该优惠政策减免税额和报告表的预填服务。● 实行简易申报的定期定额个体工商户，税务机关按照减免后的税额进行税款划缴。来源：中国政府网长按扫码关注查看更多行业讯息联系电话：028-61511357

日前召开的国务院常务会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以进一步稳预期强信心，包括将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税等政策延续实施至2024年底等。近日，财政部、税务总局发布《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》，税务总局发布《国家税务总局关于落实小型微利企业所得税优惠政策征管问题的公告》。优惠政策适用于哪些小微企业？如何申报？一起来看——具体政策内容：2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。适用于哪些小微企业？● 符合关于小型微利企业预缴企业所得税时的判断标准：从事国家非限制和禁止行业，且同时符合截至本期预缴申报所属期末资产总额季度平均值不超过5000万元、从业人数季度平均值不超过300人、应纳税所得额不超过300万元，可以享受优惠政策。企业设立不具有法人资格分支机构的，应当汇总计算总机构及其各分支机构的从业人数、资产总额、年度应纳税所得额，再依据各指标的合计数判断是否符合小型微利企业条件。● 小型微利企业无论按查账征收方式或核定征收方式缴纳企业所得税，均可享受小型微利企业所得税优惠政策。如何享受优惠？● 小型微利企业在预缴和汇算清缴企业所得税时，通过填写纳税申报表，即可享受小型微利企业所得税优惠政策。● 小型微利企业应准确填报基础信息，包括从业人数、资产总额、年度应纳税所得额、国家限制或禁止行业等，信息系统将为小型微利企业智能预填优惠项目、自动计算减免税额。● 小型微利企业预缴企业所得税时，从业人数、资产总额、年度应纳税所得额指标，暂按当年度截至本期预缴申报所属期末的情况进行判断。● 小型微利企业所得税统一实行按季度预缴。特殊情况怎么办？● 原不符合小型微利企业条件的企业，在年度中间预缴企业所得税时，按照相关政策标准判断符合小型微利企业条件的，应按照截至本期预缴申报所属期末的累计情况，计算减免税额。● 当年度此前期间如因不符合小型微利企业条件而多预缴的企业所得税税款，可在以后季度应预缴的企业所得税税款中抵减。● 企业预缴企业所得税时享受了小型微利企业所得税优惠政策，但在汇算清缴时发现不符合相关政策标准的，应当按照规定补缴企业所得税税款。● 按月度预缴企业所得税的企业，在当年度4月、7月、10月预缴申报时，若按相关政策标准判断符合小型微利企业条件的，下一个预缴申报期起调整为按季度预缴申报，一经调整，当年度内不再变更。来源：中国政府网长按扫码关注查看更多行业讯息联系电话：028-61511357

关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告财政部 税务总局公告2023年第6号　　为支持小微企业和个体工商户发展，现将有关税收政策公告如下： 　　一、对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。 　　二、对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。 　　三、本公告所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。 　　从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下： 　　季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2 　　全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4 　　年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。 　　四、本公告执行期限为2023年1月1日至2024年12月31日。 　　特此公告。财政部 税务总局2023年3月26日来源：财政部税政司长按扫码关注查看更多行业讯息联系电话：028-61511357

商业银行金融资产风险分类办法（中国银行保险监督管理委员会 中国人民银行令〔2023〕第 1号）中国银行保险监督管理委员会、中国人民银行制定了《商业银行金融资产风险分类办法》，已于2020年3月17日经中国银行保险监督管理委员会2020年第1次委务会审议通过，现予公布，自2023年7月1日起施行。中国银行保险监督管理委员会主席  郭树清 中国人民银行行长  易   纲2023年2月10日商业银行金融资产风险分类办法第一章 总 则第一条 为促进商业银行准确评估信用风险，真实反映金融资产质量，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。第二条 本办法适用于中华人民共和国境内依法设立的商业银行。第三条 商业银行应对表内承担信用风险的金融资产进行风险分类，包括但不限于贷款、债券和其他投资、同业资产、应收款项等。表外项目中承担信用风险的，应按照表内资产相关要求开展风险分类。商业银行交易账簿下的金融资产以及衍生品交易形成的相关资产不包括在本办法之内。第四条 本办法所称风险分类是指商业银行按照风险程度将金融资产划分为不同档次的行为。第五条 商业银行应按照以下原则进行风险分类：（一）真实性原则。风险分类应真实、准确地反映金融资产风险水平。（二）及时性原则。按照债务人履约能力以及金融资产风险变化情况，及时、动态地调整分类结果。（三）审慎性原则。金融资产风险分类不确定的，应从低确定分类等级。（四）独立性原则。金融资产风险分类结果取决于商业银行在依法依规前提下的独立判断。第二章 风险分类第六条 金融资产按照风险程度分为五类，分别为正常类、关注类、次级类、可疑类、损失类，后三类合称不良资产。（一）正常类：债务人能够履行合同，没有客观证据表明本金、利息或收益不能按时足额偿付。（二）关注类：虽然存在一些可能对履行合同产生不利影响的因素，但债务人目前有能力偿付本金、利息或收益。（三）次级类：债务人无法足额偿付本金、利息或收益，或金融资产已经发生信用减值。（四）可疑类：债务人已经无法足额偿付本金、利息或收益，金融资产已发生显著信用减值。（五）损失类：在采取所有可能的措施后，只能收回极少部分金融资产，或损失全部金融资产。前款所称金融资产已发生信用减值指根据《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》（财会〔2017〕7号）第四十条，因债务人信用状况恶化导致的金融资产估值向下调整。第七条 商业银行对非零售资产开展风险分类时，应加强对债务人第一还款来源的分析，以评估债务人履约能力为中心，重点考察债务人的财务状况、偿付意愿、偿付记录，并考虑金融资产的逾期天数、担保情况等因素。对于债务人为企业集团成员的，其债务被分为不良并不必然导致其他成员也被分为不良，但商业银行应及时启动评估程序，审慎评估该成员对其他成员的影响，并根据评估结果决定是否调整其他成员债权的风险分类。商业银行对非零售债务人在本行的债权超过10%被分为不良的，对该债务人在本行的所有债权均应归为不良。经国务院金融管理部门认可的增信方式除外。第八条 商业银行对零售资产开展风险分类时，在审慎评估债务人履约能力和偿付意愿基础上，可根据单笔资产的交易特征、担保情况、损失程度等因素进行逐笔分类。零售资产包括个人贷款、信用卡贷款以及小微企业债权等。其中，个人贷款、信用卡贷款、小微企业贷款可采取脱期法进行分类。第九条 同一笔债权不得拆分分类，符合本办法第十六条规定的情形除外。第十条 商业银行应将符合下列情况之一的金融资产至少归为关注类：（一）本金、利息或收益逾期，操作性或技术性原因导致的短期逾期除外（7天内）；（二）未经商业银行同意，擅自改变资金用途；（三）通过借新还旧或通过其他债务融资方式偿还，债券、符合条件的小微企业续贷业务除外；（四）同一非零售债务人在本行或其他银行的债务出现不良。第十一条 商业银行应将符合下列情况之一的金融资产至少归为次级类：（一）本金、利息或收益逾期超过90天；（二）金融资产已发生信用减值；（三）债务人或金融资产的外部评级大幅下调，导致债务人的履约能力显著下降;（四）同一非零售债务人在所有银行的债务中，逾期超过90天的债务已经超过20%。第十二条 商业银行应将符合下列情况之一的金融资产至少归为可疑类：（一）本金、利息或收益逾期超过270天；（二）债务人逃废银行债务；（三）金融资产已发生信用减值，且预期信用损失占其账面余额50%以上。第十三条 商业银行应将符合下列情况之一的金融资产归为损失类：（一）本金、利息或收益逾期超过360天；（二）债务人已进入破产清算程序；（三）金融资产已发生信用减值，且预期信用损失占其账面余额90%以上。第十四条 商业银行将不良资产上调至正常类或关注类时，应符合正常类或关注类定义，并同时满足下列要求：（一）逾期的债权及相关费用已全部偿付，并至少在随后连续两个还款期或6个月内（按两者孰长原则确定）正常偿付；（二）经评估认为，债务人未来能够持续正常履行合同；（三）债务人在本行已经没有发生信用减值的金融资产。其中，个人贷款、信用卡贷款、小微企业贷款可按照脱期法要求对不良资产进行上调。第十五条 因并购导致偿债主体发生变化的，并购方和被并购方相关金融资产风险分类在6个月内不得上调，其中的不良金融资产不纳入第七条、第十（四）、第十一（四）等相关条款的指标计算。6个月后，商业银行应重新评估债务人风险状况，并对其全部债权进行风险分类。涉及不良资产上调为正常类或关注类的，应满足第十四条相关要求。第十六条 商业银行对投资的资产管理产品或资产证券化产品进行风险分类时，应穿透至基础资产，按照基础资产风险状况进行风险分类。对于无法完全穿透至基础资产的产品，应按照可穿透的基础资产中风险分类最差的资产确定产品风险分类。对于以零售资产、不良资产为基础资产的信贷资产证券化产品，分层的信贷资产证券化产品以及其他经银保监会认可的产品，商业银行应在综合评估最终债务人风险状况以及结构化产品特征的基础上，按照投资预计损益情况对产品进行风险分类。第三章 重组资产风险分类第十七条 重组资产是指因债务人发生财务困难，为促使债务人偿还债务，商业银行对债务合同作出有利于债务人调整的金融资产，或对债务人现有债务提供再融资，包括借新还旧、新增债务融资等。对于现有合同赋予债务人自主改变条款或再融资的权利，债务人因财务困难行使该权利的，相关资产也属于重组资产。第十八条 债务人财务困难包括以下情形：（一）本金、利息或收益已经逾期；（二）虽然本金、利息或收益尚未逾期，但债务人偿债能力下降，预计现金流不足以履行合同，债务有可能逾期；（三）债务人的债务已经被分为不良；（四）债务人无法在其他银行以市场公允价格融资；（五）债务人公开发行的证券存在退市风险，或处于退市过程中，或已经退市，且对债务人的履约能力产生显著不利影响；（六）商业银行认定的其他情形。第十九条 合同调整包括以下情形：（一）展期；（二）宽限本息偿还计划；（三）新增或延长宽限期；（四）利息转为本金；（五）降低利率，使债务人获得比公允利率更优惠的利率；（六）允许债务人减少本金、利息或相关费用的偿付；（七）释放部分押品，或用质量较差的押品置换现有押品；（八）置换；（九）其他放松合同条款的措施。第二十条 商业银行应对重组资产设置重组观察期。观察期自合同调整后约定的第一次还款日开始计算，应至少包含连续两个还款期，并不得低于1年。观察期结束时，债务人已经解决财务困难并在观察期内按照合同约定及时足额还款的，相关资产可不再被认定为重组资产。债务人在观察期结束时未解决财务困难的，应重新计算观察期。债务人在观察期内没有及时足额还款的，应从未履约时点开始，重新计算观察期。第二十一条 对于重组资产，商业银行应准确判断债务人财务困难的状况，严格按照本办法进行分类。重组前为正常类或关注类的资产，以及对现有债务提供的再融资，重组后应至少归为关注类；观察期内符合不良认定标准的应下调为不良资产，并重新计算观察期；观察期内认定为不良资产后满足第十四条要求的，可上调为关注类。重组前为次级类、可疑类或损失类的，观察期内满足第十四条要求的，可上调为关注类；观察期内资产质量持续恶化的应进一步下调分类，并重新计算观察期。第二十二条 重组观察期内债务人未按照合同约定及时足额还款，或虽足额还款但财务状况未有好转，再次重组的资产应至少归为次级类，并重新计算观察期。第二十三条 债务人未发生财务困难情况下，商业银行对债务合同作出调整的金融资产或再融资不属于重组资产。第四章 风险分类管理第二十四条 本办法是金融资产风险分类的最低要求，商业银行应根据实际情况完善分类制度，细化分类方法，但不得低于本办法提出的标准和要求，且与本办法的风险分类方法具有明确的对应和转换关系。商业银行制定或修订金融资产风险分类制度后，应在30日内报银保监会及其派出机构备案。第二十五条 商业银行应健全金融资产风险分类管理的治理架构，明确董事会、高级管理层和相关部门的风险分类职责。第二十六条 董事会对金融资产风险分类结果承担最终责任，监督高级管理层履行风险分类职责。第二十七条 高级管理层应制定金融资产风险分类制度，推进风险分类实施，确保分类结果真实有效，并定期向董事会报告。第二十八条 金融资产风险分类管理制度的内容包括但不限于分类流程、职责分工、分类标准、分类方法、内部审计、风险监测、统计报告及信息披露等。第二十九条 商业银行应按照金融资产类别、交易对手类型、产品结构特征、历史违约情况等信息，结合本行资产组合特征，明确各类金融资产的风险分类方法。分类方法一经确定，应保持相对稳定。第三十条 商业银行应完善金融资产风险分类流程，明确“初分、认定、审批”三级程序，加强各环节管理要求，建立有效的制衡机制，确保分类过程的独立性，以及分类结果的准确性和客观性。第三十一条 商业银行应至少每季度对全部金融资产进行一次风险分类。对于债务人财务状况或影响债务偿还的因素发生重大变化的，应及时调整风险分类。第三十二条 商业银行应至少每年对风险分类制度、程序和执行情况进行一次内部审计，审计结果应及时向董事会书面报告，并报送银保监会及其派出机构。第三十三条 商业银行应开发并持续完善金融资产风险分类相关信息系统，满足风险管理和审慎监管要求。第三十四条 商业银行应加强对金融资产风险的监测、分析和预警，动态监测风险分布和风险变化，深入分析风险来源及迁徙趋势，及时根据风险状况采取防范措施。第三十五条 商业银行应依据有关信息披露的规定，及时披露金融资产风险分类方法、程序、结果，以及损失准备计提、损失核销等信息。第三十六条 商业银行应持续加强金融资产风险分类档案管理，确保分类资料信息准确、连续、完整。第五章 监督管理第三十七条 银保监会及其派出机构依照本办法规定对商业银行金融资产风险分类进行监督检查，并采取相应监管措施。第三十八条 商业银行应按照规定向银保监会及其派出机构报送与金融资产风险分类有关的统计报表和分析报告。商业银行应于每年初30个工作日内向银保监会及其派出机构报告上一年度金融资产风险分类管理情况。第三十九条 商业银行应向银保监会及其派出机构及时报告有关金融资产风险分类的重大事项。第四十条 银保监会及其派出机构定期或不定期评估商业银行金融资产风险分类管理状况及效果。同时，将评估意见反馈商业银行董事会和高级管理层，并将评估结果作为监管评级的重要参考。第四十一条 商业银行违反风险分类监管要求的，银保监会及其派出机构可以采取以下措施：（一）与商业银行董事会、高级管理层进行审慎性会谈；（二）印发监管意见书，内容包括商业银行金融资产风险分类管理存在的问题、限期整改意见和拟采取的纠正措施等；（三）要求商业银行加强金融资产风险分类管理，制订切实可行的整改计划，并报银保监会及其派出机构备案；（四）根据违规程度提高其拨备和监管资本要求；（五）责令商业银行采取有效措施缓释金融资产风险。第四十二条 商业银行违反本办法规定的监管要求的，银保监会及其派出机构除采取本办法第四十一条规定的措施外，还可依据《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规规定采取监管措施或实施行政处罚。第六章 附 则第四十三条 对于已实施资本计量高级方法的商业银行，应明确风险分类标准和内评体系违约定义之间的稳定对应关系。第四十四条 商业银行可按照相关规定对信用卡贷款及符合条件的小微企业续贷类业务确定其风险分类。银保监会对金融资产风险分类另有规定的，适用其规定。第四十五条 国家开发银行及政策性银行、农村合作银行、村镇银行、农村信用社和外国银行分行、银保监会及其派出机构监管的其他银行业金融机构参照本办法执行。另有规定的从其规定。第四十六条 本办法由银保监会会同中国人民银行负责解释。第四十七条 本办法自2023年7月1日起施行。第四十八条 商业银行自2023年7月1日起新发生的业务应按本办法要求进行分类。对于2023年7月1日前发生的业务，商业银行应制订重新分类计划，并于2025年12月31日前，按季度有计划、分步骤对所有存量业务全部按本办法要求进行重新分类。鼓励有条件的商业银行提前完成存量业务的重新分类。过渡期内，尚未按照本办法重新分类的存量业务，按照《贷款风险分类指引》（银监发〔2007〕54号）相关规定进行分类。来源：中国银保监会长按扫码关注查看更多行业讯息联系电话：028-61511357

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述要求，切实加强省属企业融资担保和借款行为风险管控，省国资委印发了《关于加强省属企业融资担保与借款管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。有关编制情况如下：一、《指导意见》出台背景近年来，省属企业建立相关管理制度，规范融资担保和借款行为，风险基本可控，但部分企业存在担保规模增长过快、隐性担保风险扩大、代偿损失风险升高等问题，在提供借款时出现借款无法收回的损失风险。为强化业务监督，及时发现和处置问题，保证国有资金安全，提升企业抗风险能力，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，省国资委研究制定了《指导意见》。二、《指导意见》起草过程在我委2014年出台的《关于规范省属监管企业委托贷款业务的指导意见》《关于规范省属监管企业担保行为的指导意见》基础上，省国资委充分学习借鉴国务院国资委《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》，充分听取企业意见，经多次专题研究，形成《指导意见》。三、《指导意见》主要内容《指导意见》共5个部分，包含18个方面意见。第一部分总体要求。提出“分级管理、企业主体”“量力而行、风险可控”“依法合规、规范运作”三条基本原则与适用范围。第二部分着力强化企业内部管理。要求企业统一管理制度、规范审核标准和审批流程、加强预算管理、实行动态监测。第三部分严格规范业务范围和规模。明确严控集团内融资担保与借款范围、严控超股比融资担保、严控集团外提供借款，并要求企业科学设定融资担保规模。第四部分防范化解业务风险。要求企业严格防范融资担保代偿风险、合理设置借款担保措施、及时采取资产保全措施、有效防范并购中的担保风险。第五部分加强审计监督和责任追究。明确强化年度审计审核、完善动态监测机制、严格责任追究。四、《指导意见》主要特点《指导意见》将原省国资委对省属企业开展融资担保业务和提供借款的管理规定进行了统一，并突出“清晰”“严格”“健全”“明确”四方面特点。一是管控范围更“清晰”。明确管控范围包括母公司对子公司、子公司对母公司以及子公司之间的融资担保和借款行为，包括隐性担保。但不包括主业含担保的金融子企业开展的担保、金融子企业在批准业务范围内开展的对外借款、房地产企业为购房人按揭贷款提供的阶段性担保、因自身对外融资需要向提供担保服务的第三方担保公司提供的反担保。二是管控要求更“严格”。第一，严控集团内融资担保与借款范围，原则上不得向不具备持续经营能力子企业、金融子企业、无直接股权关系子企业之间提供担保和借款。第二，严控超股比融资担保，严禁对集团外无股权关系的企业提供担保。第三，严控集团外借款，严禁开展名为贸易、投资实为对外提供借款资金的业务。第四，限制融资担保规模，集团合并层面总融资担保规模不得超过集团合并净资产的50%。三是管控方式更“健全”。从加强集团统一管理、规范审批流程、强化预算管理、实行动态监测、防范化解业务风险、加强审计监督和责任追究等方面进行了明确。四是责任主体更“明确”。明确企业是责任主体、对企业进行授权放权，允许其对所有借款行为和除对参股企业超股比担保、集团外无股权关系企业提供担保外的其他融资担保行为进行自主决策，并明确由集团董事会进行风险把关。来源：四川省政府国有资产监督管理委员会长按扫码关注查看更多行业讯息联系电话：028-61511357

川国资评价〔2023〕7号四川省政府国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强省属企业融资担保与借款管理的指导意见（试行）》的通知各省属企业：《关于加强省属企业融资担保与借款管理的指导意见（试行）》已经省国资委2023年第1次主任办公会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实，并修改完善集团统一的融资担保与借款管理制度后报省国资委。四川省政府国有资产监督管理委员会                           2023年2月6日关于加强省属企业融资担保与借款管理的指导意见（试行）为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述要求，全面落实省委、省政府关于坚决打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，切实加强省属企业融资担保和借款行为风险管控，保证国有资金安全，持续增强企业抗风险能力。根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想强化风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，以防止国有资产流失、促进保值增值为目标，以制度建设、流程规范为保障，提高防范化解重大风险能力，推动企业持续健康发展。（二）基本原则——分级管理、企业主体。企业是融资担保和借款行为的主体，是融资担保和借款决策的直接责任人；省国资委依法行使出资人职责，指导和监督企业融资担保和借款行为，防止国有资产流失。——量力而行、风险可控。企业开展融资担保业务和借款业务必须规模适度，量力而行，不能影响公司自身业务的发展；在做出决策前要严格按照程序进行分析论证和风险评估，提出相应的风险防范措施，确保风险可控。——依法合规、规范运作。企业应严格遵守国家有关法律、法规、规章等制度规定，完善融资担保和借款管理制度，规范工作程序，确保融资担保和借款行为的合法规范。（三）适用范围融资担保主要包括省属企业为纳入合并范围内的子企业和未纳入合并范围的参股企业的借款和发行债券、基金产品、信托产品、资产管理计划等融资行为提供的各种形式担保（含子企业之间、子企业向母公司提供担保），担保方式如一般保证、连带责任保证、抵押、质押等，也包括出具有担保效力的共同借款合同、差额补足承诺、安慰承诺、流动性支持等隐性担保，不包括主业含担保的金融子企业开展的担保、房地产企业为购房人按揭贷款提供的阶段性担保、因自身对外融资需要向提供担保服务的第三方担保公司提供的反担保。借款主要包括省属企业为纳入合并范围的子企业提供的资金融通，也包括子企业之间、子企业向母公司提供资金融通，不包括金融子企业在批准业务范围内开展的对外借款。省属企业控股上市公司开展融资担保业务和提供借款还应符合《中华人民共和国证券法》和证券监管等相关规定。二、着力强化企业内部管理（四）统一管理制度省属企业应当制定和完善集团统一的融资担保与借款管理制度，明确集团本部和各级子企业融资担保和借款权限和限额，落实管理部门和管理责任。制定和修订集团统一的融资担保与借款管理制度需经集团董事会审批。加强融资担保和借款的合规管理，确保相关管理制度和业务行为符合法律法规和司法解释规定。（五）规范审批流程省属企业应当规范融资担保和借款的审核标准和审批流程，建立一套科学、系统、严谨的程序和统一、规范的标准，严格和细化审核审批流程，绘制出清晰完整的操作流程图。提供担保和借款需经企业董事会或类似决策机构审批。（六）加强预算管理省属企业应当将年度融资担保计划和提供借款规模纳入预算管理体系，提交集团董事会审议决定。年度融资担保计划包括担保金额、违规担保清理计划等关键要素，担保关键要素发生重大变化或追加担保预算、追加借款预算，需重新履行预算审批程序。（七）强化动态监测省属企业应当将融资担保和借款事项纳入内部控制体系，建立融资担保和借款登记台账，实行动态监测和定期盘点，并对融资担保和借款进行分类分析和风险识别。融资担保重点关注被担保人整体资信状况变化情况、融资款项使用情况、用款项目进展情况、还款计划及资金筹集情况等，对发现有代偿风险的担保业务及时采取资产保全等应对措施，最大程度减少损失；借款重点关注借款人经营状况和资信状况、借款资金使用情况、用款项目进展情况、还款计划及资金筹集情况等，对发现有借款收回风险的借款业务及时采取资产保全等应对措施，最大程度减少损失。三、严格规范业务范围和规模（八）严控集团内融资担保与借款范围省属企业一般应在本集团范围内开展融资担保业务和提供借款，包括集团本部和纳入合并范围内的各级子企业。原则上只能对具备持续经营能力和偿债能力的各级子企业提供担保和借款。原则上不得对以下几类企业提供担保和借款：1.进入重组或破产清算程序、资不抵债、连续三年及以上亏损且经营净现金流为负等不具备持续经营能力的子企业；2.金融子企业；3.集团内无直接股权关系的子企业（受托管理除外）之间。以上三种情况确因客观情况需要提供担保和借款且风险可控的，需经集团董事会审批。（九）严控超股比融资担保省属企业应当遵循同股同权的原则，严格按照持股比例对子企业和参股企业提供担保。对子企业确需超股比担保的，需经集团董事会审批。严禁对参股企业超股比担保，严禁对集团外无股权关系的企业提供任何形式担保。若遇特殊情况确需对参股企业超股比担保或对集团外无股权关系企业提供担保的，应报省国资委审批。（十）严控集团外提供借款省属企业原则上不得向参股企业和集团外无股权关系的企业和自然人提供借款，确有必须的应充分进行风险评估、落实风险防范措施并经集团董事会审批。严禁开展名为贸易、投资实为对外提供借款资金的业务。（十一）科学设定融资担保规模上限省属企业应当转变子企业过度依赖集团担保融资的观念，鼓励资信评级较好的子企业按照市场化方式独立融资。根据自身财务承受能力合理确定融资担保规模，原则上集团合并层面总融资担保规模不得超过集团合并净资产的50%，其中对未纳入合并范围的企业融资担保总额不应超过集团合并净资产的10%，资产负债率超过管控线的企业总融资担保规模不得比上年增加。若因企业发展需要，确需突破上述融资担保控制限额的，需经集团董事会审批并报省国资委备案。四、防范化解业务风险（十二）严格防范融资担保代偿风险省属企业对子企业提供超股比担保的，应由第三方或其他股东通过抵押、质押等方式提供足额且有变现价值的反担保，无法取得足额反担保的，经集团董事会审批后采取其他有效方式防范代偿风险。（十三）合理设置借款担保措施省属企业应当明确设置集团内借款和集团外借款担保措施的适用范围、形式和具体操作流程，担保形式包括但不限于其他股东信用担保、资产抵押担保、资产质押担保、股权质押担保。（十四）及时采取资产保全措施省属企业对发现有损失风险的融资担保和借款应及时采取资产保全等应对措施，最大程度减少损失。承担担保责任后，应当依法向被担保人、反担保人行使追偿权。由第三方申请的被担保人破产案件经人民法院受理后，省属企业作为债权人，应当依法及时申报债权，依照《企业破产法》行使追偿权或预先追偿权。逾期无法收回借款时，应当及时向借款人催收，并依法根据实际情况采取诉讼仲裁及财产保全措施，要求担保人承担担保责任。（十五）有效防范并购中的担保风险省属企业在开展并购时，应高度关注标的企业融资担保风险，加强尽职调查，强化风险分析，做好风险防控。并购完成后，应组织被并购企业开展融资担保事项清理，及时按规定进行规范。五、加强审计监督和责任追究（十六）强化年度审计审核省属企业应当随年度预算、决算报送融资担保和借款预算及执行情况。在年度财务决算审计中向承担审计任务的中介机构如实提供全部融资担保和借款事项，并在年度财务决算专项说明中逐笔披露融资担保和借款明细情况，对形成或有债务的融资担保、可能形成呆坏账的借款做重点关注和详细披露，并就融资担保和借款管理情况、风险管控情况等进行说明。承担审计任务的中介机构应当对省属企业提供的融资担保和借款情况进行逐笔审核，出具审核意见。（十七）完善动态监测机制省国资委建立省属企业融资担保和借款动态监测机制，各企业按季度向省国资委报送融资担保和借款动态监测数据，特别是应当如实填报对参股企业的超股比担保金额和对集团外无股权关系企业的担保金额，对参股企业和集团外无股权关系企业的借款金额，不得瞒报漏报。（十八）严格责任追究省属企业应当建立各相关职能部门联动监督机制，将融资担保和借款作为内部审计、巡视巡察的重点，加大监督检查和责任追究力度。因未履职或未正确履职造成国有资产损失或其他严重不良后果的，应当按有关规定追究相关人员责任，并将追责情况及时报省国资委，必要时省国资委可直接开展责任追究工作。本意见适用于省国资委直接履行出资人职责的省属企业及其下属各级全资、控股子企业以及其实际控制企业，自印发之日施行。《关于规范省属监管企业委托贷款业务的指导意见》（川国资委〔2014〕88号）、《关于规范省属监管企业担保行为的指导意见》（川国资委〔2014〕89号）同时废止。来源：四川省政府国有资产监督管理委员会长按扫码关注查看更多行业讯息联系电话：028-61511357

商业银行金融资产风险分类办法（中国银行保险监督管理委员会 中国人民银行令〔2023〕第 1号）中国银行保险监督管理委员会、中国人民银行制定了《商业银行金融资产风险分类办法》，已于2020年3月17日经中国银行保险监督管理委员会2020年第1次委务会审议通过，现予公布，自2023年7月1日起施行。中国银行保险监督管理委员会主席  郭树清 中国人民银行行长  易   纲2023年2月10日商业银行金融资产风险分类办法第一章 总 则第一条 为促进商业银行准确评估信用风险，真实反映金融资产质量，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。第二条 本办法适用于中华人民共和国境内依法设立的商业银行。第三条 商业银行应对表内承担信用风险的金融资产进行风险分类，包括但不限于贷款、债券和其他投资、同业资产、应收款项等。表外项目中承担信用风险的，应按照表内资产相关要求开展风险分类。商业银行交易账簿下的金融资产以及衍生品交易形成的相关资产不包括在本办法之内。第四条 本办法所称风险分类是指商业银行按照风险程度将金融资产划分为不同档次的行为。第五条 商业银行应按照以下原则进行风险分类：（一）真实性原则。风险分类应真实、准确地反映金融资产风险水平。（二）及时性原则。按照债务人履约能力以及金融资产风险变化情况，及时、动态地调整分类结果。（三）审慎性原则。金融资产风险分类不确定的，应从低确定分类等级。（四）独立性原则。金融资产风险分类结果取决于商业银行在依法依规前提下的独立判断。第二章 风险分类第六条 金融资产按照风险程度分为五类，分别为正常类、关注类、次级类、可疑类、损失类，后三类合称不良资产。（一）正常类：债务人能够履行合同，没有客观证据表明本金、利息或收益不能按时足额偿付。（二）关注类：虽然存在一些可能对履行合同产生不利影响的因素，但债务人目前有能力偿付本金、利息或收益。（三）次级类：债务人无法足额偿付本金、利息或收益，或金融资产已经发生信用减值。（四）可疑类：债务人已经无法足额偿付本金、利息或收益，金融资产已发生显著信用减值。（五）损失类：在采取所有可能的措施后，只能收回极少部分金融资产，或损失全部金融资产。前款所称金融资产已发生信用减值指根据《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》（财会〔2017〕7号）第四十条，因债务人信用状况恶化导致的金融资产估值向下调整。第七条 商业银行对非零售资产开展风险分类时，应加强对债务人第一还款来源的分析，以评估债务人履约能力为中心，重点考察债务人的财务状况、偿付意愿、偿付记录，并考虑金融资产的逾期天数、担保情况等因素。对于债务人为企业集团成员的，其债务被分为不良并不必然导致其他成员也被分为不良，但商业银行应及时启动评估程序，审慎评估该成员对其他成员的影响，并根据评估结果决定是否调整其他成员债权的风险分类。商业银行对非零售债务人在本行的债权超过10%被分为不良的，对该债务人在本行的所有债权均应归为不良。经国务院金融管理部门认可的增信方式除外。第八条 商业银行对零售资产开展风险分类时，在审慎评估债务人履约能力和偿付意愿基础上，可根据单笔资产的交易特征、担保情况、损失程度等因素进行逐笔分类。零售资产包括个人贷款、信用卡贷款以及小微企业债权等。其中，个人贷款、信用卡贷款、小微企业贷款可采取脱期法进行分类。第九条 同一笔债权不得拆分分类，符合本办法第十六条规定的情形除外。第十条 商业银行应将符合下列情况之一的金融资产至少归为关注类：（一）本金、利息或收益逾期，操作性或技术性原因导致的短期逾期除外（7天内）；（二）未经商业银行同意，擅自改变资金用途；（三）通过借新还旧或通过其他债务融资方式偿还，债券、符合条件的小微企业续贷业务除外；（四）同一非零售债务人在本行或其他银行的债务出现不良。第十一条 商业银行应将符合下列情况之一的金融资产至少归为次级类：（一）本金、利息或收益逾期超过90天；（二）金融资产已发生信用减值；（三）债务人或金融资产的外部评级大幅下调，导致债务人的履约能力显著下降;（四）同一非零售债务人在所有银行的债务中，逾期超过90天的债务已经超过20%。第十二条 商业银行应将符合下列情况之一的金融资产至少归为可疑类：（一）本金、利息或收益逾期超过270天；（二）债务人逃废银行债务；（三）金融资产已发生信用减值，且预期信用损失占其账面余额50%以上。第十三条 商业银行应将符合下列情况之一的金融资产归为损失类：（一）本金、利息或收益逾期超过360天；（二）债务人已进入破产清算程序；（三）金融资产已发生信用减值，且预期信用损失占其账面余额90%以上。第十四条 商业银行将不良资产上调至正常类或关注类时，应符合正常类或关注类定义，并同时满足下列要求：（一）逾期的债权及相关费用已全部偿付，并至少在随后连续两个还款期或6个月内（按两者孰长原则确定）正常偿付；（二）经评估认为，债务人未来能够持续正常履行合同；（三）债务人在本行已经没有发生信用减值的金融资产。其中，个人贷款、信用卡贷款、小微企业贷款可按照脱期法要求对不良资产进行上调。第十五条 因并购导致偿债主体发生变化的，并购方和被并购方相关金融资产风险分类在6个月内不得上调，其中的不良金融资产不纳入第七条、第十（四）、第十一（四）等相关条款的指标计算。6个月后，商业银行应重新评估债务人风险状况，并对其全部债权进行风险分类。涉及不良资产上调为正常类或关注类的，应满足第十四条相关要求。第十六条 商业银行对投资的资产管理产品或资产证券化产品进行风险分类时，应穿透至基础资产，按照基础资产风险状况进行风险分类。对于无法完全穿透至基础资产的产品，应按照可穿透的基础资产中风险分类最差的资产确定产品风险分类。对于以零售资产、不良资产为基础资产的信贷资产证券化产品，分层的信贷资产证券化产品以及其他经银保监会认可的产品，商业银行应在综合评估最终债务人风险状况以及结构化产品特征的基础上，按照投资预计损益情况对产品进行风险分类。第三章 重组资产风险分类第十七条 重组资产是指因债务人发生财务困难，为促使债务人偿还债务，商业银行对债务合同作出有利于债务人调整的金融资产，或对债务人现有债务提供再融资，包括借新还旧、新增债务融资等。对于现有合同赋予债务人自主改变条款或再融资的权利，债务人因财务困难行使该权利的，相关资产也属于重组资产。第十八条 债务人财务困难包括以下情形：（一）本金、利息或收益已经逾期；（二）虽然本金、利息或收益尚未逾期，但债务人偿债能力下降，预计现金流不足以履行合同，债务有可能逾期；（三）债务人的债务已经被分为不良；（四）债务人无法在其他银行以市场公允价格融资；（五）债务人公开发行的证券存在退市风险，或处于退市过程中，或已经退市，且对债务人的履约能力产生显著不利影响；（六）商业银行认定的其他情形。第十九条 合同调整包括以下情形：（一）展期；（二）宽限本息偿还计划；（三）新增或延长宽限期；（四）利息转为本金；（五）降低利率，使债务人获得比公允利率更优惠的利率；（六）允许债务人减少本金、利息或相关费用的偿付；（七）释放部分押品，或用质量较差的押品置换现有押品；（八）置换；（九）其他放松合同条款的措施。第二十条 商业银行应对重组资产设置重组观察期。观察期自合同调整后约定的第一次还款日开始计算，应至少包含连续两个还款期，并不得低于1年。观察期结束时，债务人已经解决财务困难并在观察期内按照合同约定及时足额还款的，相关资产可不再被认定为重组资产。债务人在观察期结束时未解决财务困难的，应重新计算观察期。债务人在观察期内没有及时足额还款的，应从未履约时点开始，重新计算观察期。第二十一条 对于重组资产，商业银行应准确判断债务人财务困难的状况，严格按照本办法进行分类。重组前为正常类或关注类的资产，以及对现有债务提供的再融资，重组后应至少归为关注类；观察期内符合不良认定标准的应下调为不良资产，并重新计算观察期；观察期内认定为不良资产后满足第十四条要求的，可上调为关注类。重组前为次级类、可疑类或损失类的，观察期内满足第十四条要求的，可上调为关注类；观察期内资产质量持续恶化的应进一步下调分类，并重新计算观察期。第二十二条 重组观察期内债务人未按照合同约定及时足额还款，或虽足额还款但财务状况未有好转，再次重组的资产应至少归为次级类，并重新计算观察期。第二十三条 债务人未发生财务困难情况下，商业银行对债务合同作出调整的金融资产或再融资不属于重组资产。第四章 风险分类管理第二十四条 本办法是金融资产风险分类的最低要求，商业银行应根据实际情况完善分类制度，细化分类方法，但不得低于本办法提出的标准和要求，且与本办法的风险分类方法具有明确的对应和转换关系。商业银行制定或修订金融资产风险分类制度后，应在30日内报银保监会及其派出机构备案。第二十五条 商业银行应健全金融资产风险分类管理的治理架构，明确董事会、高级管理层和相关部门的风险分类职责。第二十六条 董事会对金融资产风险分类结果承担最终责任，监督高级管理层履行风险分类职责。第二十七条 高级管理层应制定金融资产风险分类制度，推进风险分类实施，确保分类结果真实有效，并定期向董事会报告。第二十八条 金融资产风险分类管理制度的内容包括但不限于分类流程、职责分工、分类标准、分类方法、内部审计、风险监测、统计报告及信息披露等。第二十九条 商业银行应按照金融资产类别、交易对手类型、产品结构特征、历史违约情况等信息，结合本行资产组合特征，明确各类金融资产的风险分类方法。分类方法一经确定，应保持相对稳定。第三十条 商业银行应完善金融资产风险分类流程，明确“初分、认定、审批”三级程序，加强各环节管理要求，建立有效的制衡机制，确保分类过程的独立性，以及分类结果的准确性和客观性。第三十一条 商业银行应至少每季度对全部金融资产进行一次风险分类。对于债务人财务状况或影响债务偿还的因素发生重大变化的，应及时调整风险分类。第三十二条 商业银行应至少每年对风险分类制度、程序和执行情况进行一次内部审计，审计结果应及时向董事会书面报告，并报送银保监会及其派出机构。第三十三条 商业银行应开发并持续完善金融资产风险分类相关信息系统，满足风险管理和审慎监管要求。第三十四条 商业银行应加强对金融资产风险的监测、分析和预警，动态监测风险分布和风险变化，深入分析风险来源及迁徙趋势，及时根据风险状况采取防范措施。第三十五条 商业银行应依据有关信息披露的规定，及时披露金融资产风险分类方法、程序、结果，以及损失准备计提、损失核销等信息。第三十六条 商业银行应持续加强金融资产风险分类档案管理，确保分类资料信息准确、连续、完整。第五章 监督管理第三十七条 银保监会及其派出机构依照本办法规定对商业银行金融资产风险分类进行监督检查，并采取相应监管措施。第三十八条 商业银行应按照规定向银保监会及其派出机构报送与金融资产风险分类有关的统计报表和分析报告。商业银行应于每年初30个工作日内向银保监会及其派出机构报告上一年度金融资产风险分类管理情况。第三十九条 商业银行应向银保监会及其派出机构及时报告有关金融资产风险分类的重大事项。第四十条 银保监会及其派出机构定期或不定期评估商业银行金融资产风险分类管理状况及效果。同时，将评估意见反馈商业银行董事会和高级管理层，并将评估结果作为监管评级的重要参考。第四十一条 商业银行违反风险分类监管要求的，银保监会及其派出机构可以采取以下措施：（一）与商业银行董事会、高级管理层进行审慎性会谈；（二）印发监管意见书，内容包括商业银行金融资产风险分类管理存在的问题、限期整改意见和拟采取的纠正措施等；（三）要求商业银行加强金融资产风险分类管理，制订切实可行的整改计划，并报银保监会及其派出机构备案；（四）根据违规程度提高其拨备和监管资本要求；（五）责令商业银行采取有效措施缓释金融资产风险。第四十二条 商业银行违反本办法规定的监管要求的，银保监会及其派出机构除采取本办法第四十一条规定的措施外，还可依据《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规规定采取监管措施或实施行政处罚。第六章 附 则第四十三条 对于已实施资本计量高级方法的商业银行，应明确风险分类标准和内评体系违约定义之间的稳定对应关系。第四十四条 商业银行可按照相关规定对信用卡贷款及符合条件的小微企业续贷类业务确定其风险分类。银保监会对金融资产风险分类另有规定的，适用其规定。第四十五条 国家开发银行及政策性银行、农村合作银行、村镇银行、农村信用社和外国银行分行、银保监会及其派出机构监管的其他银行业金融机构参照本办法执行。另有规定的从其规定。第四十六条 本办法由银保监会会同中国人民银行负责解释。第四十七条 本办法自2023年7月1日起施行。第四十八条 商业银行自2023年7月1日起新发生的业务应按本办法要求进行分类。对于2023年7月1日前发生的业务，商业银行应制订重新分类计划，并于2025年12月31日前，按季度有计划、分步骤对所有存量业务全部按本办法要求进行重新分类。鼓励有条件的商业银行提前完成存量业务的重新分类。过渡期内，尚未按照本办法重新分类的存量业务，按照《贷款风险分类指引》（银监发〔2007〕54号）相关规定进行分类。来源：中国银保监会长按扫码关注查看更多行业讯息联系电话：028-61511357

川府发〔2023〕5号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：现将《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻落实。四川省人民政府2023年2月6日聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施为深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，全力以赴拼经济、搞建设，着力改善社会心理预期、提振发展信心，推动我省2023年经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保完成既定目标任务，制定如下政策措施。一、强化财税政策支持（一）对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。（财政厅、四川省税务局按职责分工负责）（二）对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。对交通运输、仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮、旅游、文体娱乐行业纳税人，免征2023年上半年房产税、城镇土地使用税。（财政厅、四川省税务局按职责分工负责）（三）综合运用预留采购份额、价格评审优惠等措施支持中小企业参与政府采购，延续实施政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策。（财政厅牵头，省发展改革委、经济和信息化厅按职责分工负责）二、加大金融支持力度（四）推广“制惠贷”“园保贷”“税电指数贷”，推动制造业贷款增速不低于15%、制造业中长期贷款增量不低于1000亿元。落实设备购置与更新改造再贷款政策，对符合条件的项目贷款给予2.5个百分点的贴息支持、期限2年，贴息后贷款利率不超过0.7%。持续开展绿色金融行动计划，推动绿色贷款增量不低于3000亿元，延续实施煤炭清洁高效利用再贷款政策，将碳减排支持工具实施期限延长至2024年12月31日。推动金融机构通过四川省征信平台投放贷款2800亿元。（人民银行成都分行牵头，省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、农业农村厅、省地方金融监管局、四川银保监局按职责分工负责）（五）安排不少于1000亿元再贷款资金，设立支小惠商贷、助农振兴贷等财金互动产品，财政按照1.5%给予贴息，贴息后借款利率不超过一年期贷款基础利率（LPR）加15个基点（BP）。对地方法人金融机构按普惠小微贷款增量的2%给予激励资金。鼓励银行机构与借款人共同协商普惠小微贷款延期还本付息，最长可延至2023年6月30日。开展民营经济融资难破解行动，推动民营经济贷款增量不低于2000亿元。（人民银行成都分行牵头，财政厅、省地方金融监管局、四川银保监局按职责分工负责）（六）支持银行机构将LPR下调和财政贴息奖补传导至贷款利率，合理降低中小微企业贷款利率。银行机构对小微企业和个体工商户免收一个账户的账户管理费和年费，对柜台单笔10万元（含本数）以下的对公人民币跨行转账汇款手续费实行九折优惠，免收支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。（人民银行成都分行牵头，省地方金融监管局、四川银保监局按职责分工负责）（七）鼓励银行机构扩大降费幅度和范围。降低政府性融资担保费率，统筹中央和省级融资担保奖补资金，按符合条件的融资担保费业务奖补资金的80%提前下达，支持各地按照“随报随审随拨”的原则及时兑付。对2023年融资担保支农支小平均费率低于1%的市（州），在奖补资金结算时给予倾斜。（省地方金融监管局牵头，财政厅、人民银行成都分行、四川银保监局按职责分工负责）（八）深入实施企业上市行动计划，用好全国中小企业股份转让系统与北京证券交易所上市直联机制，支持更多优质企业挂牌、上市。推动发行科创债等交易所债券，鼓励市场机构、政策性机构通过创设信用保护工具为民营企业债券融资提供增信支持。积极推进“险资入川”，力争2023年末规模超过5000亿元。（省地方金融监管局牵头，省发展改革委、四川银保监局、四川证监局按职责分工负责）三、推动重点产业加快发展（九）实施优势产业提质倍增计划，安排专项资金支持工业投资和技术改造、产业创新体系建设，梯度培育先进制造业集群，支持培育产业发展新动能，遴选培育一批产业新赛道。（经济和信息化厅牵头，省发展改革委、财政厅、省能源局按职责分工负责）（十）支持制造强省重大工程建设，安排专项资金支持产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、产业链强链补链工程，突破一批关键核心技术，支持重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次推广应用。安排专项资金实施“珠峰攀登”行动和“贡嘎培优”计划，培育领航企业、单项冠军、“专精特新”企业、“小升规”企业等。（经济和信息化厅牵头，省委军民融合办、省发展改革委、科技厅、财政厅、省国资委、省统计局、省经济合作局、省能源局按职责分工负责）（十一）开展重大产业化项目招引专项行动，鼓励境内外知名企业来川投资。对世界500强、中国500强、民营500强在川新注册中国区总部、企业（集团）总部和销售、结算、财务等功能性总部，综合考虑经济贡献等因素，给予其在川企业不超过1000万元的一次性奖励。对引进的符合我省产业发展规划且当年固定资产投资额超过10亿元的先进制造业项目，综合考虑经济贡献等因素，给予其在川企业不超过1000万元的一次性奖励。（省经济合作局牵头，省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅按职责分工负责）（十二）安排1亿元资金实施大院大所成果转化“聚源兴川”行动，推动中央在川大院大所重大科技成果加速落地转化。推广“天府科创贷”，推动科技型企业贷款增速不低于15%。（科技厅牵头，省发展改革委、财政厅按职责分工负责）（十三）支持先进制造业和现代服务业融合试点，安排专项资金支持建设15个服务业高质量发展示范区。对营业收入上台阶或作出突出贡献的服务业（商贸）企业给予激励。支持100个省级服务业重点项目建设。扩大“服保贷”资金池，引导金融机构进一步加大贷款规模。（商务厅牵头，省发展改革委、财政厅按职责分工负责）（十四）加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，对新建和改造提升高标准农田实行差异化补助政策，稳定平坝区域补助标准，提高丘陵山地高原补助标准。提高种粮大户补助标准，成都平原地区提高到90元／亩、丘陵山地高原区提高到100元／亩。推进油菜生产耕地轮作休耕试点，按规定每亩补助150元。对农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产用电，在农村建设的保鲜仓储设施用电，以及农业服务业中的农产品初加工生产环节用电执行农业生产用电价格。（农业农村厅牵头，省发展改革委、财政厅、国网四川省电力公司按职责分工负责）四、积极扩大有效投资（十五）安排3.5亿元资金开展项目前期工作激励，支持各地不断完善常态化项目储备机制，加快审批（核准、备案）和用地用林、规划许可、环境影响评价（以下简称环评）等手续办理，提升项目前期工作质量和效率。（省发展改革委牵头，财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、省林草局按职责分工负责）（十六）持续发挥重大项目分级协调机制作用，强化协调服务，全面推行项目审批流程优化，推动房屋建筑和市政基础设施类政府投资项目、企业投资项目开工前行政部门审批时间分别压缩至55个、45个工作日以内，实行承诺制的企业投资项目开工前行政部门审批时间压缩至40个工作日以内，推进项目极速审批、尽快开工、加快建设。（省发展改革委牵头，自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、省林草局按职责分工负责）（十七）对列入国家重大项目清单的项目和纳入省重点项目清单的能源、交通、水利等单独选址项目，用地计划指标由省级统筹协调，应保尽保；对其余重点项目，用地计划指标确有不足的，视全省计划指标结余情况，由省级统筹调剂支持。国家支持的重大项目及纳入省重点项目清单的单独选址项目，使用林地定额由省级统筹协调，能保尽保；其中，同时涉及自然保护地（国家公园、国家级自然保护区除外）和使用林地的，可采取“容缺+承诺”的方式并行办理进入保护地和使用林地手续，不互为前置。完善重大项目环评服务保障机制，提前介入、超前服务，继续实行专班服务、专函推进，并探索“清单式”服务，进一步优化简化环评管理，服务项目精准快速落地。（省发展改革委牵头，自然资源厅、生态环境厅、省林草局按职责分工负责）（十八）强化银政企融资对接，引导金融机构加大重点项目建设融资支持。支持地方符合条件的项目优先使用地方政府专项债券作资本金。积极推进基础设施等领域不动产投资信托基金（REITs）试点，对成功发行且募集资金用于省内项目建设的，原始权益人可按投资规模的0.5%申请一次性补助、最高不超过500万元。常态化、制度化向社会资本推介项目，支持民间资本更多进入交通、能源、水利、文体旅游、教育卫生、养老、农业农村等重点行业和领域。（省发展改革委、财政厅牵头，省国资委、省地方金融监管局、人民银行成都分行按职责分工负责）五、促进消费回暖升级（十九）落实新能源汽车免征车辆购置税政策，开展新能源汽车、绿色智能家电家装等系列促消费活动，举办第二届中国（四川）国际熊猫消费节。支持培育10个贸易与消费联动的特色消费促进平台和10个消费创新发展引领县，打造40个“商文旅交体康”多元融合的消费新场景，推进智慧商圈、示范步行街、一刻钟便民生活圈、家政社区服务网点、汽车品质消费集聚区建设。支持建设一批电商新业态基地，培育一批本土榜样带货主播。（商务厅牵头，财政厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、省体育局、四川省税务局、省总工会按职责分工负责）（二十）支持地方发放文旅消费券、体育消费券，发挥川渝两省（市）文旅等资源优势，联合开展“百万职工游巴蜀”促消费活动。支持建设一批文化旅游融合示范项目，每个给予不超过1200万元补助。推进文化产业和旅游产业融合示范区、滑雪旅游度假地等新业态园区（基地）建设，安排专项资金支持打造文化和旅游网红打卡地。开展“安逸四川”文旅宣传推广，对优秀作品给予奖励。支持发展游川专列，推动引客入川。继续推广“体育贷”，支持建设一批体育旅游示范基地，持续举办“巴山蜀水运动川渝”体育旅游消费季活动。（文化和旅游厅牵头，财政厅、省体育局、省总工会、中国铁路成都局集团公司按职责分工负责）（二十一）实施入境旅游市场提振行动，宣传用好外国人144小时过境免签政策，进一步优化口岸通关营商环境，加大对接待入境游客、赴境外营销的旅行团奖励力度。鼓励各地对在四川省内依法纳税，且在“冬游四川消费季”期间组织游客包机从省外来川旅游的旅行社给予奖补。支持阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市在冬航季期间协调航空公司增开航线航班。持续做好道路交通保通保畅工作，确保要素流通安全顺畅。（文化和旅游厅、省政府口岸物流办牵头，公安厅、财政厅、成都海关、民航西南地区管理局按职责分工负责）六、加力稳定外贸外资（二十二）开展“川行天下”国际市场拓展活动，支持超100场重点国际性展会和经贸活动，对参加境内外国际性展会的企业给予支持。优化因公出国（境）任务申报和外国人来华签证邀请函办理手续。协调驻外使领馆，为出海企业开展商务活动提供便利。依法取消对外贸易经营者备案登记，重点培育第二批“千户企业”500家。支持绿色低碳优势产业外贸企业开展国际物流、研发和“碳足迹”国际认证等。支持建设特色单品进口集散中心。按照中央相关部门部署要求开展二手车出口业务。（商务厅牵头，省委外办、公安厅、财政厅、省政府口岸物流办、成都海关、外汇局四川省分局、中国铁路成都局集团公司按职责分工负责）（二十三）对年出口额500万美元（含）以下企业给予最高100%出口信用保险保费支持，出口信用保险区域统保平台服务支持小微出口企业覆盖面提升至30%。支持企业办理关税保证保险业务，鼓励中小微企业采用外汇衍生品汇率避险，推动“两免一奖”汇率避险支持政策提质增效，鼓励银行机构减免中小微企业保证金和担保费。推动“数字成渝号”跨境金融服务平台新场景开发上线，为中欧班列用户提供跨境贸易融资一站式服务，探索铁路“一单制”金融服务创新。推动航空公司境外燃料及物资补给、设备更换（维修）等新型离岸业务在川落地，支持银行凭电子交易信息为跨境电商提供外汇结算服务。办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内，持续优化跨境电商出口海外仓退税模式。制定出台航空、水运、铁路口岸外贸进出口货物标准作业程序参考和规范，提高通关效率。（商务厅牵头，省地方金融监管局、省政府口岸物流办、成都海关、四川省税务局、人民银行成都分行、四川银保监局、外汇局四川省分局、进出口银行四川省分行、中国信保四川分公司、中国铁路成都局集团公司按职责分工负责）（二十四）推动一批标志性外资项目落地，对境外世界500强、全球行业龙头企业当年在川直接投资超1000万美元的（不含房地产业和金融业），外商在川直接投资制造业和高技术产业当年超1000万美元且符合相关产业政策的，以及外商投资企业当年以境外投资者分配利润再投资符合有关条件且超1000万美元的（不含房地产业和金融业），按外商直接投资（FDI）到资额不低于2%的比例给予在川企业奖励。单个企业年度奖励金额不超过1000万元。（省经济合作局牵头，财政厅按职责分工负责）七、促进房地产市场平稳健康发展（二十五）优化住房限购、限售、二套房认定标准等政策，支持符合条件的地方动态调整首套房贷款利率下限，落实居民个人换购住房个人所得税优惠政策，支持刚性和改善性住房需求。鼓励有条件的地区对引进人才、生育二孩或三孩家庭、进城务工人员等购买商品房（含二手房）给予补贴。培育发展住房租赁市场，支持成都发挥好租赁住房贷款支持计划试点示范作用。（住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、财政厅、四川省税务局、人民银行成都分行、四川银保监局按职责分工负责）（二十六）推动商业银行稳定房地产开发贷款和建筑企业信贷投放，支持房地产开发贷款、信托融资等存量融资合理展期。优化商品房预售资金监管政策，及时调整保函置换预售监管资金执行标准，支持各地在保障商品房预售资金使用安全和项目正常交付前提下，适当灵活调整监管资金拨付节点，动态调整监管额度。支持有条件的城市开展商品房现售试点，积极推动房地产业向新发展模式平稳过渡。（住房城乡建设厅、人民银行成都分行牵头，四川银保监局按职责分工负责）（二十七）实施“建筑强企”培育行动，对贡献大的建筑业企业予以信用等激励。鼓励地方对晋升施工总承包特级（综合）资质的建筑业企业予以奖励。支持建筑业骨干企业与央企、省外国有企业组建联合体，参与轨道交通、公路、铁路、机场港口等项目建设，对以联合体方式承接的工程项目业绩予以认可。支持企业开展智能建造技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询服务等业务，符合条件的依法落实相关税费优惠政策。（住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、人力资源社会保障厅、交通运输厅、水利厅、四川省税务局、成都铁路监管局按职责分工负责）八、帮助市场主体降本增效（二十八）对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，实行欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。在城镇规划建设用地范围内，将水、电、气、暖管线投资界面延伸至用户建筑区划红线。对用电报装容量160千瓦及以下且实行“三零”服务的用户采取低压方式接入电网，鼓励有条件的地区进一步提高低压接入容量上限标准。持续推广企业用户“一证办电”、房电联动“无感式”用电过户。（省发展改革委牵头，住房城乡建设厅、省能源局按职责分工负责）（二十九）对每月通行次数在30次及以上的电子不停车收费系统（ETC）公路客运班线客车，车辆通行费给予八五折优惠。对安装使用ETC的货车，车辆通行费给予6%优惠。延续实施国际标准集装箱运输车辆通行费30%优惠政策。对进出泸州、宜宾铁路港的集装箱运输车辆，车辆通行费给予60%优惠；对进出中欧班列图定站点货运集散地的集装箱运输车辆，车辆通行费给予60%优惠。（交通运输厅牵头，省发展改革委、财政厅按职责分工负责）（三十）全面推行保证保险、银行保函替代现金缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金。公路水路交通在建项目在2023年1月1日至6月30日期间应缴纳的工程质量保证金，自应缴之日起可缓缴一个季度。严格实行施工过程结算，建设单位应当按约定的付款节点根据实际完成工程量及时足额支付工程进度款，不得由施工单位垫资建设。验收合格的工程必须在规定的结算周期内完成结算并支付工程款。（住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、人力资源社会保障厅、交通运输厅、人民银行成都分行、四川银保监局按职责分工负责）（三十一）稳妥推广数字化电子发票，简化纳税人发票开具流程，逐步取消增值税发票税控设备。加快办理延期缴纳税款审批，将办理期限缩短至20个自然日。实现政府采购全流程电子化，取消收取供应商投标（响应）保证金，鼓励采购人免收供应商履约保证金，加大合同预付款比例。（四川省税务局、财政厅按职责分工负责）九、全力稳就业稳物价（三十二）根据国家统一部署，延续实施失业保险稳岗返还、扩岗补助等政策。对中小微企业招用毕业年度大学生、脱贫人口、登记失业半年以上人员就业，签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的，给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。支持提高创业担保贷款政策执行标准，个人创业担保贷款额度提升至30万元，小微企业创业担保贷款额度提升至400万元。（人力资源社会保障厅牵头，财政厅、省地方金融监管局、人民银行成都分行按职责分工负责）（三十三）强化重点企业用工保障，安排专项资金支持打造一批零工市场。公益性岗位安置就业困难人员不低于30万人。在重点工程项目中实施以工代赈促进当地群众就业增收。（人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、财政厅、交通运输厅、水利厅、省乡村振兴局、省林草局按职责分工负责）（三十四）执行国家稻谷最低收购价政策，在政策执行期内市场收购价连续3天低于国家公布的最低收购价时启动实施，敞开收购农民余粮。强化生猪产能调控，稳定环保、贷款、保险等长效性支持政策，适时开展政府储备猪肉投放或收储。在物价涨幅达到启动条件时，向城乡低保对象等困难群众发放价格临时补贴。（省发展改革委牵头，民政厅、财政厅、农业农村厅、商务厅、省粮食和储备局按职责分工负责）十、着力优化营商环境（三十五）清理和废止涉民营企业、外资企业市场准入限制和妨碍公平竞争的政策，开展拖欠民营企业和中小企业账款、涉企收费专项整治。规范行政审批中介服务目录管理，制定完善中介服务规范和标准。在工程建设、市场监管、生态环境等领域建立市场主体信用评价指标体系和分级标准，实行分级分类监管。推行“一目录五清单”（分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚五张清单）精准高效监管执法，规范行政裁量权，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改活动。依托省12345政务服务热线，建立健全营商环境投诉处理机制。全面落实市场主体“全生命周期”法律服务供给机制，实施重点项目法律服务“1+1”专项行动。（省政府办公厅牵头，省发展改革委、经济和信息化厅、司法厅、省市场监管局、省大数据中心按职责分工负责）（三十六）大力推进数字政府建设，统筹建好“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区。推出100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、100个事项“掌上办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”，对已上线的“一件事一次办”事项进行优化调整。推广电子证照应用，实现省内自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”。建成全省统一的“电子证明超市”，梳理发布无犯罪证明、户籍证明等高频电子证明清单。在投资、科技、交通等20个行业领域开展“一网通办”示范工程创建，实施市场主体迁移“无障碍一次办”改革，全面推广应用省工程建设项目审批系统数字审图、多测合一、联合验收、中介服务和水电气报装等辅线模块。（省政府办公厅牵头，自然资源厅、住房城乡建设厅、省市场监管局、省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心按职责分工负责）以上政策未特别注明实施期限的，施行有效期至2023年12月31日。开展政策措施落实情况督查，推进省级政府督查激励工作，构建联动督查机制。压紧压实市（州）和省直部门经济发展责任，统筹协调联动，强化信息共享，推动政策措施精准直达市场主体。来源：四川省人民政府网站长按扫码关注查看更多行业讯息联系电话：028-61511357

文号：川办发〔2023〕2号印发单位：四川省人民政府办公厅印发时间：2023年1月10日各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省贯彻〈成渝共建西部金融中心规划〉实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。四川省人民政府办公厅2023年1月9日四川省贯彻《成渝共建西部金融中心规划》实施方案为贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成渝共建西部金融中心规划》，加快推进西部金融中心建设，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以推动西部金融中心建设为抓手，以金融服务实体经济为主线，以金融改革创新为动力，以防范化解金融风险为保障，不断完善现代金融服务体系，促进金融资源合理流动和高效集聚，为成渝地区双城经济圈建设提供有力金融支撑。到2025年，基本建成金融强省，成都金融极核作用显著增强，科创金融、普惠金融、绿色金融、消费金融、供应链金融等特色金融服务体系更加完善，基本形成金融业态丰富、创新活力充沛、资源配置高效、开放合作深入、生态环境优化的金融业发展格局。到2035年，区域金融资源配置能力和辐射影响力明显提高，服务国内国际双循环的内陆金融开放服务体系更加健全，金融服务“一带一路”功能更加完善，西部金融中心的国际影响力显著增强。二、形成具有竞争力的金融机构组织体系（一）培育壮大法人金融机构。1.支持四川银行、成都银行、成都农商银行、国宝人寿保险公司、锦泰财险公司、中航安盟财险公司、唯品富邦消费金融公司、锦程消费金融公司、天府金融租赁公司等符合条件的地方法人金融机构通过永续债、引进战略投资者等方式多渠道补充资本金，开展并购整合，做强做大资产规模，提升经营质效。支持成都农商银行等符合条件的地方法人金融机构上市融资。支持华西证券、国金证券、川财证券、宏信证券等法人金融机构增强资本实力，提升专业服务能力。支持华西基金等持牌资产管理机构规范发展。鼓励符合条件的保险机构参与设立产业投资基金、基金管理公司和保险资产管理公司。〔责任单位：省地方金融监管局、四川银保监局、四川证监局、人行成都分行、财政厅，各市（州）人民政府。分号前为牵头单位，未明确牵头单位的按职责分工负责，下同〕2.支持四川银行、成都银行、成都农商银行等法人金融机构依法依规发起设立理财公司、金融科技公司、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构。支持四川金控集团公司、成都交子金控集团公司等符合条件的主体申请金融控股公司、个人征信等金融牌照。深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行。稳妥有序推动村镇银行兼并重组改革，促进县域金融服务改善升级。〔责任单位：省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、财政厅，各市（州）人民政府〕（二）积极引进金融后台服务中心。3.积极引进金融机构在成都设立研发运营、资产管理、清算结算等专营机构，支持金融后台服务中心提档升级。争取数字人民币运营机构的金融科技公司落地成都。积极争取全国性交易所在成都设立交易系统备份中心、研发中心和业务分中心。支持境内外金融机构在成都建设信息化平台、信息服务中心和数据备份中心。支持雅安引进金融机构数据备份中心。（责任单位：成都市人民政府；省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局，雅安市人民政府）（三）大力引进外资金融机构。4.支持符合条件的外资金融机构在成都依法依规设立法人金融机构或者分支机构，争取澳门国际银行、韩亚银行等设立分支机构。鼓励国际多边开发金融机构设立服务共建“一带一路”、中欧班列和西部陆海新通道的业务拓展中心和运营管理中心。推动香港交易所等国际证券交易所在成都设立服务机构。在中日（成都）地方发展合作示范区框架下，支持日资金融机构在成都设立合资清算机构、合资证券公司。（责任单位：成都市人民政府；省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局）（四）规范发展地方金融组织。5.支持符合条件的、有产业背景的优质企业依法依规设立融资租赁公司、商业保理公司等地方金融组织。推动政府性融资担保机构有效发挥支农支小功能，完善考核机制，适当提高代偿风险容忍度。探索省市共建融资担保集团。推动地方资产管理公司、融资担保公司、商业保理公司、融资租赁公司等地方金融组织在符合有关规定的情况下，接入人民银行征信系统。〔责任单位：省地方金融监管局；财政厅、省国资委、人行成都分行，各市（州）人民政府〕（五）健全金融中介服务和专业服务体系。6.支持国内国际知名会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、信用评级机构、全国性信用增进公司等设立分支机构，加大法人中介服务机构培育力度。鼓励金融数据处理、金融软件开发等服务外包产业发展。支持设立市场化征信、信用评级、信用增进等法人机构，鼓励研发适合西部地区的征信产品。推广“信易贷”模式，推动信用融资产品和服务创新。〔责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委、人行成都分行、四川银保监局、财政厅、司法厅，各市（州）人民政府〕三、构建具有区域辐射力的金融市场体系（六）优化多层次资本市场体系。7.深入实施“五千五百”上市行动计划，分级分类构建上市后备企业资源库，推进规范化公司制改制，建立完善省、市联动的全流程培育机制。支持上市公司引入优质战略投资者，围绕产业链上下游开展资源整合，通过资产重组、收购和分拆上市等方式进行市场化并购重组。鼓励有条件的企业运用资产支持证券、不动产投资信托基金（REITs）等直接融资工具融资。〔责任单位：省地方金融监管局、四川证监局；省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、省国资委，各市（州）人民政府〕8.争取北京证券交易所在成都设立区域基地，推动上海证券交易所西部基地、深圳证券交易所西部基地、全国中小企业股份转让系统西南基地功能提档升级，加强企业上市、发债培育，搭建投融资对接平台，承接中西部地区发行证券路演等服务，打造辐射中西部地区的资本市场交易服务中心。（责任单位：成都市人民政府；省地方金融监管局、四川证监局）（七）规范发展地方交易场所。9.指导地方交易场所加强规范运营，提升服务要素市场化配置能力。支持西南联合产权交易所提升国有产权交易服务能力，深化川渝共同产权市场建设。支持天府（四川）联合股权交易中心加强与全国性证券交易所和全国股转系统沟通协作，积极参与企业改制、上市培育活动，依法合规开展登记托管、交易品种等业务创新。健全环境资源权益交易制度体系，依托四川联合环境交易所打造西部生态产品交易中心。充分发挥成都农村产权交易所对乡村振兴和土地要素市场化配置改革的助推作用。建设四川数字资产交易中心，在健全数据资源产权等基础制度和规范标准的基础上，建立大数据产权交易和行业自律机制。〔责任单位：省地方金融监管局、四川证监局、省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、省国资委、省大数据中心，各市（州）人民政府〕（八）推动基金服务实体经济。10.发挥政府投资引导基金作用，通过基金投资协同推进招商引资，支持重大产业化项目、科创项目、基础设施项目等招引落地。支持市场化方式设立科创基金、产业基金，支持各类创业投资基金、并购投资基金、产业投资基金等股权投资机构发展，鼓励具有资本实力和管理经验的个人和机构开展天使投资和创业投资活动。支持市场化设立服务实体经济的境内外私募平行基金、技术并购基金和西部（国际）陆海新通道（私募）基金。支持天府（四川）联合股权交易中心搭建私募基金公共服务平台，探索开展创业投资和私募股权投资基金份额转让试点，拓宽私募投资基金退出渠道。〔责任单位：省发展改革委、财政厅、经济和信息化厅、省国资委、科技厅、商务厅、人行成都分行、外汇局四川省分局、四川证监局、省地方金融监管局，各市（州）人民政府〕（九）健全保险市场功能。11.引导保险业机构根据国家政策和市场需求开展保险产品与服务创新，重点发展农业保险、科技保险、绿色保险、巨灾保险等，积极发展安全生产和环境污染综合责任保险。鼓励保险业机构参与健康养老保障体系建设，规范发展大病保险、城市定制型商业医疗保险，积极开发专属商业养老保险产品，开展专属商业养老保险试点，推广个人税收递延型商业养老保险，加快养老保险第三支柱建设。鼓励支持商业保险机构等社会力量参与长期护理保险等医保经办服务。持续推进“险资入川”，创新融资对接机制，加大对重大战略和重点项目的融资支持。〔责任单位：四川银保监局、省地方金融监管局、省医保局、人力资源社会保障厅，各市（州）人民政府〕（十）推进成德眉资金融同城化。12.支持成德眉资四市符合条件的商业银行互设分支机构，推动融资担保、小额贷款、融资租赁等业务同城化。发挥成德眉资金融顾问服务团作用，共同持续开展各类线上、线下投融资对接和培训活动，打造“金融顾问链接产融、成德眉资共襄同城”的服务团品牌。共建共享交子金融“5+2”平台，推动银政通不动产业务系统成德眉资全覆盖，实现不动产抵押登记同城化、公积金中心银行机构信息互通。支持成德眉资探索共建产业发展基金，支持成都、德阳共同设立先进制造基金。支持“蓉易贷”“天府金融风险监测大脑”向德阳、眉山、资阳三地辐射。推动成德眉资信用信息共享，合力构建金融风险联防联控体系。（责任单位：成都市、德阳市、眉山市、资阳市人民政府；省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局）四、构建支持高质量发展的现代金融服务体系（十一）促进金融服务乡村振兴。13.支持成都加快推进国家级普惠金融服务乡村振兴试验区建设，立足“大城市+农业农村现代化”，围绕金融支持粮食安全、金融科技赋能乡村振兴、“新市民”金融服务等方面，探索普惠金融支持高水平城乡融合发展路径。加快推进打造乡村振兴金融创新示范区，重点围绕拓宽农村资产抵质押物范围、数字人民币惠农场景、绿色低碳农业金融支持等方面开展金融创新。深入推进农村信用体系建设，提升信用类涉农贷款占比，推动“农贷通”平台在全省推广应用。支持农业产业化龙头企业上市融资。加大对省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区金融支持力度。〔责任单位：省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、省乡村振兴局，各市（州）人民政府〕14.支持政策性、开发性金融机构加大对农村基础设施建设、新型城镇化建设、乡村片区土地综合整治等重点领域的金融支持力度。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。统筹推进省、市、县三级政策性农业担保体系建设。〔责任单位：省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、省发展改革委、财政厅、农业农村厅、自然资源厅、省乡村振兴局，各市（州）人民政府〕15.鼓励银行业金融机构下沉服务重心，创新开发适应农业农村发展、农民需求的金融产品，加大涉农贷款投放力度。围绕建设成渝现代高效特色农业带，支持扩大优势特色农产品保险范围和规模。加强信贷、保险、期货、担保等金融工具综合应用，完善“政银保”“保险+期货”“银行+保险”“保险+担保”等联动模式。加强农村支付环境建设，推动支付服务向生产、流通、消费及政务服务全链条延伸。〔责任单位：省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、财政厅、农业农村厅，各市（州）人民政府〕（十二）推进绿色金融改革创新。16.推动出台地方绿色金融相关制度。完善我省绿色企业（项目）标准，动态调整绿色企业（项目）库。优化绿色金融信息共享机制，构建绿色金融统计监测体系。完善金融机构绿色金融评价，拓展绿色金融评价结果运用场景。推动金融机构、上市公司、发债企业开展环境信息披露。〔责任单位：人行成都分行、省发展改革委、生态环境厅、省地方金融监管局、四川银保监局、四川证监局，各市（州）人民政府〕17.支持成都市申建国家级绿色金融改革创新试验区，推动省级绿色金融创新试点提质扩面。支持四川天府新区开展气候投融资试点。鼓励银行设立绿色金融专营机构，建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度，向绿色领域倾斜更多信贷资源。大力支持绿色直接融资，鼓励金融机构和企业发行各类绿色债券和资产证券化产品。鼓励保险机构开发环境污染责任保险等绿色保险产品，探索生态补偿市场化机制。依托天府信用通、“绿蓉融”等平台完善绿色金融数字化服务。〔责任单位：人行成都分行、生态环境厅、省地方金融监管局、四川银保监局、四川证监局，各市（州）人民政府〕（十三）推进供应链金融和贸易融资发展。18.推动金融机构、核心企业、第三方专业机构等各方加强信息共享，依托核心企业构建上下游一体化、数字化、智能化的信息系统、信用评估和风险管理体系。鼓励银行等金融机构为产业链提供结算、融资和财务管理等系统化的综合解决方案。支持核心企业综合运用信贷、债券等工具，提高融资能力和流动性管理水平。鼓励核心企业签发供应链票据，鼓励银行为供应链票据提供便利的贴现、质押等融资。鼓励保险机构积极嵌入供应链环节，增加营业中断险、仓单财产保险等供应链保险产品供给，提供抵押质押、纯信用等多种形式的保证保险业务。〔责任单位：人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、省地方金融监管局、经济和信息化厅，各市（州）人民政府〕19.深化铁路单证和铁海联运“一单制”试点，扩大铁路单证在贸易结算融资业务中的运用，开展单证融资创新。支持保险机构开展物流相关保险，大力发展出口信用保险、国内贸易信用保险。支持有条件的地方建设物流金融数据库，与公共信息服务平台、物流贸易信息平台、国际贸易“单一窗口”互联互通。〔责任单位：四川银保监局、省政府口岸物流办、商务厅、省地方金融监管局、人行成都分行，各市（州）人民政府〕（十四）探索特色金融服务模式。20.有序发展消费金融。支持成都市打造具有国际影响力的消费中心城市，支持有条件的市（州）建设具有区域特色的区域消费中心。引进培育具有重要影响力的消费金融公司和个人征信机构。鼓励消费金融公司提高流动性管理精细化水平，保持负债结构合理和流动性安全。鼓励金融机构运用大数据、人工智能等技术，完善线上消费信贷场景，开发适应新消费趋势的金融产品和服务。〔责任单位：四川银保监局、人行成都分行、省地方金融监管局、商务厅，各市（州）人民政府〕21.大力发展文旅金融。支持符合条件的地方打造文化与金融合作示范区，加大对文化产业基地和数字文旅等新业态项目的金融支持。拓宽文化和旅游企业抵押质押物范围，规范开展知识产权、收费权、经营权、在建项目抵质押融资业务。优化“天府文产贷”“文创通”等文旅金融产品，开发适合文化和旅游企业的融资新模式。鼓励金融机构设立文创支行等专营机构。〔责任单位：四川银保监局、人行成都分行、省地方金融监管局、文化和旅游厅、财政厅、省委宣传部，各市（州）人民政府〕22.加快发展普惠金融。优化“天府信用通”数字普惠金融服务，深化“银税合作”“银商合作”，深入实施“蓉易贷”普惠信贷工程。支持符合条件的金融机构设立普惠金融专营机构，加强小微企业首贷户培育和信用贷款投放。发挥小额贷款公司和典当行融资功能，提升对小微企业的融资服务水平。强化金融服务新市民，完善金融支持政策，推动信贷资源向新市民集中的行业以及创新创业基地、产业工业园区等倾斜。实施普惠金融发展示范区奖补政策，发挥财政资金引导激励作用，推动普惠金融高质量发展。〔责任单位：四川银保监局、人行成都分行、省地方金融监管局、财政厅、四川省税务局，各市（州）人民政府〕23.创新发展养老金融。支持银行机构探索开展综合性养老金融服务。鼓励保险、信托等金融机构加强与养老服务公司合作，稳妥研发养老消费信托计划等适应养老需求新趋势的金融产品。深化养老理财产品试点，积极开展养老储蓄业务试点，更好满足人民群众养老金融需求。加强涉老金融市场的风险管理。〔责任单位：四川银保监局、四川证监局、人行成都分行、省地方金融监管局、民政厅，各市（州）人民政府〕五、建设服务高质量发展的金融创新体系（十五）深入开展科创金融改革。24.推动西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城开展科创金融先行先试，支持成都市、绵阳市联合申建国家级科创金融改革试验区。鼓励银行机构设立科技金融专营机构或科技支行。探索投、贷、债联动多元化试点，推进投贷联动、孵投联动、投债联动、投保联动等试点，创新“债权+股权”“银行+创业投资”等融资服务，推广“天府科创贷”“股债通”融资模式。支持保险机构创新科技保险产品，探索建立科技保险奖补机制，开展专利保险、首台（套）重大技术装备保险等服务。支持科创企业直接融资，推动优质科创企业挂牌、上市、发行公司债券。强化天府（四川）联合股权交易中心科技创新专板融资功能，推动科技成果市场化估值和转化融资。〔责任单位：科技厅、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、省地方金融监管局、财政厅，各市（州）人民政府〕25.探索创建知识产权金融生态示范区，构建金融机构聚集、要素市场完备、金融系统安全、营商环境一流的知识产权金融生态体系。依托四川知识产权运营中心、成都知识产权交易中心、基于区块链技术的知识产权融资服务平台等服务平台，强化政策集成、机制联动和平台共享，构建全链条知识产权金融服务创新体系。鼓励金融机构创新基于知识产权的金融产品和服务模式，探索发行知识产权证券化产品。〔责任单位：省知识产权中心、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、省地方金融监管局，各市（州）人民政府〕（十六）打造中国（西部）金融科技发展高地。26.积极争取在成都布局金融科技相关的国家重大基础设施、新型研发机构和重大创新平台。持续推动成方金融科技（成都）公司、国家金融与发展实验室成都基地等研发机构强化金融科技底层理论研究和关键技术攻关，推进人工智能、大数据、云计算、区块链等金融科技领域研究成果在成都率先落地应用。发挥交子金融科技中心、天府国际金融科技产业园孵化功能，完善金融科技企业梯度培育体系，打造金融科技领域的标杆企业。支持成都天府金融科技研究院争取在硬钱包标准、跨境电商、跨境贸易金融等领域探索创新。（责任单位：成都市人民政府；科技厅、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局）27.深入推进金融科技创新监管工作，积极争取资本市场金融科技创新试点。支持金融机构对支付结算、授信贷款、数字票据、供应链融资等金融场景数字化、智能化改造。深化数字人民币试点工作，完善数字人民币应用生态体系，构建乡村惠农、智慧民生、政务服务等数字人民币应用场景。〔责任单位：人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、省地方金融监管局，各市（州）人民政府〕六、建设支持全球资本配置的内陆金融开放体系（十七）有序推进跨境金融服务创新。28.鼓励企业在与共建“一带一路”国家和地区的对外贸易合作中使用人民币计价结算。鼓励银行业金融机构依照有关规定向境外符合条件的企业和项目发放人民币贷款，支持使用境外机构人民币银行结算账户（NRA账户）办理境外项目人民币贷款。支持金融机构依法开发并投放面向国际市场的人民币金融产品。〔责任单位：人行成都分行、外汇局四川省分局、省地方金融监管局、四川银保监局、四川证监局、商务厅，各市（州）人民政府〕29.积极开展外债便利化试点，支持非金融企业按照有关规定开展一次性外债登记管理改革试点。在跨境直接投资交易环节，提升登记和兑换便利化程度。支持市场主体综合运用资本项目收入支付便利化、非投资性外商投资企业境内再投资等便利化政策，提高外商投资企业资金使用效率。支持符合条件的机构申请结售汇业务资格。〔责任单位：外汇局四川省分局，各市（州）人民政府〕30.支持符合条件的证券期货经营机构开展跨境业务。支持符合条件的金融机构依法开展跨境贷款、跨境发行债券、跨境投资并购、跨境证券投资、跨境资金集中运营等跨境金融服务。支持符合要求的金融机构成为合格境外投资者投资境内证券期货市场的托管人。支持符合条件的融资租赁企业通过境外借款、境外发行债券或资产证券化等方式拓宽融资渠道。支持法人金融机构按监管规定在东盟国家争取境外保荐上市、发行债券等业务牌照资格。依托跨境金融服务平台，争取推出更多服务企业融资、支持西部陆海新通道建设的应用场景。〔责任单位：省地方金融监管局、人行成都分行、省发展改革委、四川证监局、四川银保监局、外汇局四川省分局，各市（州）人民政府〕31.支持非银行支付机构稳妥拓展非现金支付应用领域，便利真实合规的经常项下交易跨境支付。拓展移动支付使用范围，提升境外人员在境内使用移动支付便利化水平。持续推进海外人才用汇便利化。〔责任单位：人行成都分行、外汇局四川省分局，各市（州）人民政府〕（十八）支持成都建设“一带一路”金融服务中心。32.推动设立人民币海外投贷基金，支持企业在共建“一带一路”国家和地区开展投资并购。推动建设“一带一路”金融资产交易服务平台，提升中欧交易所西部中心功能，为西部地区企业和金融机构走向海外提供支持。支持金融机构创新开展共建“一带一路”金融服务。支持设立成都创新金融研究院，加强与阿布扎比、卢森堡、新加坡等交流合作，共同开展金融人才培育、金融业务创新和金融风险防范。支持跨国集团在成都依法合规设立全球资金管理中心或服务国际陆海贸易新通道的资金管理中心、财务公司。（责任单位：成都市人民政府；外汇局四川省分局、四川银保监局、四川证监局、商务厅、省地方金融监管局）33.开展本外币合一银行结算账户体系试点，探索与自贸试验区建设相适应的本外币合一银行结算账户业务，提升跨境结算便利化水平。争取更多账户制度改革和创新工作在成都先行先试。争取开展跨国企业集团本外币合一跨境资金池业务试点，支持跨国公司异地选择符合条件的银行作为跨境资金集中运营业务的合作银行。开展合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）业务试点。支持符合条件的证券、基金、期货等机构申请合格境内机构投资者（QDII）、人民币合格境内机构投资者（RQDII）业务资格。（责任单位：人行成都分行、外汇局四川省分局、四川银保监局、四川证监局、省地方金融监管局、商务厅，成都市人民政府）七、建设法治透明高效的金融生态体系（十九）持续优化金融营商环境。34.根据国家立法进程，适时修订《四川省地方金融监督管理条例》，进一步完善各类地方金融组织监管规则，制定我省防范和处置非法集资条例地方性配套规定，健全工作机制。加强地方金融执法队伍建设，全面提升行政执法水平。充分发挥成渝金融法院作用，推进金融案件专门管辖、专业审判。加强司法合作，依法为金融债权提供更有效保护。〔责任单位：省地方金融监管局、司法厅、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、省法院，各市（州）人民政府〕35.加强金融消费者权益保护，优化投诉维权网络，健全自行和解、外部调解、信访调处、公证、仲裁、诉讼等多元化解决机制，及时有效解决金融消费争议。深入开展金融消费者宣传教育，建设金融教育示范基地，提升社会公众金融素养。积极推进社会诚信建设，进一步建设完善覆盖全社会的征信体系。加大“放管服”改革力度，持续深入开展不正当竞争行为治理，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打造公平公正市场环境。〔责任单位：人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、省地方金融监管局、省法院、司法厅、省发展改革委、省市场监管局、省信访局，各市（州）人民政府〕（二十）有效防范化解金融风险。36.加强地方金融监管部门与中央金融管理部门驻川机构在信息共享、风险处置和消费者权益保护等领域的协调配合。综合运用监测分析、预警提示、评估核查等各类手段，积极防范化解金融机构信用风险、流动性风险，对存在风险隐患的金融机构加强早期干预。加强金融监管部门与法院的信息数据共享。加大公证机构参与防范化解金融风险力度。〔责任单位：省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、省法院、司法厅，各市（州）人民政府〕37.强化监管科技运用，完善监管信息采集机制，推动中央金融管理部门驻川机构与地方金融监管部门的金融风险监测系统信息数据共享。优化升级地方金融风险监测预警系统，完善金融风险监测、分析、预警和处置体系，提升金融监管数字化智能化水平。支持成都市完善“天府金融风险监测大脑”，实现对区域金融风险的动态监测预警。〔责任单位：省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局，各市（州）人民政府〕38.加大防范和处置非法集资等违法违规金融活动力度，加强宣传教育，强化监测预警，及时发现非法集资风险并切断传播渠道。重点防控地方法人金融机构风险，稳妥推进高风险机构处置。加强债券违约风险、私募基金风险、上市公司违规担保风险、资金占用风险的防范处置，落实上市公司退市常态化机制，稳妥推进风险处置。加强对地方金融组织的风险防控。〔责任单位：省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、公安厅，各市（州）人民政府〕（二十一）加强清廉金融文化建设。39.建立健全清廉金融宣传机制，打造“清廉蜀风”文化品牌。充分发挥金融机构营造廉洁从业文化氛围主动性，将清廉金融要求嵌入到经营管理和绩效考评体系。推动清廉金融文化进校园，组织举办清廉金融论坛和主题宣传活动，形成良好的清廉金融文化氛围。〔责任单位：四川银保监局、省地方金融监管局、人行成都分行、四川证监局、教育厅，各市（州）人民政府〕八、保障措施40.加强组织协调。成立省推进成渝共建西部金融中心专项工作组，统筹协调全省推进西部金融中心建设工作，研究解决工作中重大问题。组建实体化工作专班，具体负责开展推进工作。各地各相关部门（单位）按照各自职责，采取有力措施，推进成渝共建西部金融中心各项任务落实。〔责任单位：省推进成渝共建西部金融中心专项工作组各成员单位，各市（州）人民政府〕41.优化政策支持。研究出台支持西部金融中心建设的专项政策措施。积极向上争取政策支持，争取更多金融改革、创新试点示范。深化与金融机构总部的合作，持续争取金融资源。鼓励有条件的地区建立完善民营企业和小微企业贷款、金融科技创新、普惠金融发展等风险补偿基金和创业投资风险补偿机制。〔责任单位：省地方金融监管局、财政厅、省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、省市场监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局，各市（州）人民政府〕42.加强人才队伍建设。完善金融人才集聚政策和激励机制，依托“天府峨眉计划”“天府青城计划”，大力集聚具有全球视野和较强创新意识的国际化高端金融人才。高水平举办天府金融论坛和高层次人才创新创业金融资本对接会，促进人才链、创新链、资金链有机衔接。支持金融机构在川设立培训中心。支持成都高标准建设西部金融中心高端智库。积极推进将金融知识纳入国民教育，分类开展领导干部金融知识培训。〔责任单位：省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、省委组织部、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市（州）人民政府〕来源：四川省人民政府网站长按扫码关注查看更多行业讯息联系电话：028-61511357