作为全省53个产粮大县之一的营山县，蓬勃发展的新型农业经营主体、逐步扩大的生产规模，使得农业生产经营资金需求上升。为破解三农及中小微企业“融资难”“融资贵”难题，2017年，营山县农业融资担保有限责任公司应运而生。

该公司自成立以来，承载着发挥政策性担保、助推地方经济发展的使命，在全心全意为三农及中小微型企业服务的过程中，自身也得到了快速发展。“四川省第一批政策性融资担保机构”、“省担保A+授信评级”、“四川省融资担保协会理事单位”、“2019年度党风廉政建设满意度评价第一名”，这些荣誉的背后，是对营山农担人真抓实干的写照。四年来，公司按照“一年打基础、三年上台阶、五年成规模、十年树品牌”的发展战略，为760户“三农”及中小微企业担保45290.3万元，融资担保放大4.5倍，实现总收入1034.12万元。

记者了解到，在加强自身体系建设的同时，营山县农担公司按照“财政金融高效组合、政府银行担保公司强化合作、供给需求双向互动”的思路，转变财政支农方式，全方位推进政银担合作，努力做大“朋友圈”，不断深化合作交流，引入更多金融活水支持新型农业经营主体及中小微企业发展，助力乡村振兴。目前，营山农担公司与营山县农业农村局及农业银行营山县支行、营山农商银行、邮政储蓄银行营山支行签订了战略合作协议，共同推进乡村振兴农业产业发展战略合作，完成乡村振兴基金项目55笔6415万元，成功提升“三农”金融服务供给，有效促进农担业务加快放量。

工作人员进行项目保后检查

营山县为培育花椒特色产业，推动乡村经济发展，在全县按照“一中心、两片区”的发展骨架和集“育苗、种植、加工、营销”一体的全产业链发展格局，以新型农业经营主体为抓手，建成花椒产业园76个，种植青花椒7万余亩，通过土地流转、入园务工、入股分红等方式带动当地农民增收。营山县农担公司通过发放“花椒贷”28笔5340万元支持花椒产业的发展壮大。为完善产业链中的“加工、营销”环节，2019年2月，营山县人民政府通过招商引资，营山椒宝宝花椒有限责任公司（以下简称椒宝宝公司）落户营山县国际工业港食品工业园。为赶上6月初开始的花椒采摘季，椒宝宝公司急需资金注入，购买花椒加工设备和收购鲜花椒。但是由于成立时间短、缺乏连续经营业绩等因素，无法在银行获得融资。营山农担公司了解到这一情况后，主动上门与椒宝宝公司对接，了解企业经营和资金需求情况，引导椒宝宝公司与各新型农业经营主体提前签订花椒收购协议；营山县农担公司积极与各合作银行沟通，讨论制定可行方案，为企业增信。为解燃眉之急，营山农担公司开通“绿色通道”，率先委托农业银行营山县支行发放委托贷款，使椒宝宝公司获得了第一笔资金980万元，用于采购机器设备和收购鲜花椒，帮助椒宝宝公司84天完成从招引到投入生产，展现了“营山速度”。
   

助力晚熟柑橘大户获丰收

同年8月，椒宝宝公司生产经营踏入正轨，产销两旺，急需增加流动资金收购花椒。营山县农担公司扩大反担保措施范围，为企业雪中送炭提供担保，由银行发放贷款600万元，椒宝宝公司当年实现营业收入2202万元。2020年受新冠肺炎疫情影响，春节及上半年花椒销售额大幅下滑。5月，营山县农担公司再次协助椒宝宝公司申请应急转贷资金400万元，归还即将到期的贷款，帮助企业平安渡过征信危机。在农担公司及银行的助力下，2020年椒宝宝公司通过淘宝、京东等网络销售花椒 56万元，实现营业收入2036万元，纳税47.2万元，2021年计划新开工建设二期厂房（约5500㎡），进行花椒精深加工，最大化延伸花椒产业链，提升花椒价值，让花椒树真正成为乡村振兴致富的摇钱树。

 廖某某大学毕业以后便进入新希望集团工作，在工作的这18年里，他潜心专研，不断积累农业养殖方面的经验技术。2019年10月他毅然辞职，回乡与他人合伙创业，成立专业合作社，开始养鸭、种植桑树。但基地建设完工后，流动资金却出现了问题，于是两人向营山县农担公司申请创业担保贷款。通过对该项目的尽职调查，营山县农担公司快速向该合作社提供担保贷款30万元，至此，合作社开始进入规模化养殖，生产经营蒸蒸日上。

也是这一年，由罗某某牵头的营山三太肉牛养殖专业合作社成立并完善了国土、环保、畜牧等审批手续。然而，在养殖场主体建设完成即将购进幼牛进行养殖时，出现了资金缺口。在了解到国家支持、鼓励“大众创业、万众创新”的相关政策后，罗某某向营山县农担公司申请了创业担保贷款。当即，营山县农担公司为该合作社提供了创业担保贷款45万元，用于购进幼牛进行养殖。资金的及时注入，解了合作社燃眉之急。目前，该合作社有存栏牛达103头，经营销售有序进行。

营山农担推出创业担保贷款

业务部负责人陈经理告诉记者，为了支持大学生、退伍军人、返乡农民工等回乡创业，营山县农担公司在全省首创“零成本”无息、无担保费创业融资新模式。与营山县财政局、就业局联合，对符合政策条件的个人可提供每人最高20万元的创业担保贷款，对合伙经营的创业者，担保总额可达60万元；对符合条件的小微企业额度最高甚至可到300万元。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，还可连续3次提供创业担保贷款政策支持。

截止目前，营山县农担公司为县域内的大学生、退伍军人、返乡农民工等278名创业者提供创业担保贷款4359万元，有力助推了营山“双创事业”和地方民营经济发展。 

跑得快，还需跑得稳。营山县农担公司建立之初，便根据营山县“三农”及中小微企业的实际情况建立数据库，并逐步扩大公司业务规模。为有效管控风险，营山县农担公司积极探索建立农业风险评估和管理办法，不断健全风险管理体系，加强风险研判和预警，提升了全体系风险管理水平，最大限度地降低了经营风险。

2017年12月，在县政府主要领导的带领下，营山县人民政府、营山县农担公司分别与省农担公司签订了《政担合作协议》、《担担合作协议》，明确了营山县人民政府、省农担公司、银行及县农担公司分险比例为3:3:3:1，推动形成了“政、担、银、企、户”财经互动新模式。该模式在营山县迅速开花结果，“三农”及中小微企业得以增信；2018年7月，营山县农担公司与四川省信用再担保公司签订《比例再担保合同》，对公司担保业务进行了分险，比例为20%-30%；2018年12月，再次与省再担保公司签订《“国家融担基金”专项再担保合作合同》，国家融担基金为县农担公司担保项目分担40%的风险。

省、市、县人大代表视察公司

这三项战略合作，促进了“三联动”模式的形成，该模式不仅有效防范了国有资金风险，还开创了营山县农担的新局面。营山县农担公司成为南充市九县市区中唯一一家与省农担、省再担、国家融担基金开展战略合作的单位，走在全省前列。

同时，营山县农担公司还聘请38位“三农”及中小微企业专家担任审保委员会评委，严把项目质量关、风险关，为更好地服务营山县“三农”及中小微企业打下了坚实基础。

新冠疫情发生后，营山县农担公司在做好自身疫情防控各项任务的同时，及时出台十条举措全力支持三农及中小微企业复工复产，采用线上办理，提高审批效率，降低准入门槛和担保费，给予足额续担等；出台《小额贷款担保管理办法》，对30万元以下的小额担保业务，简化流程、及时保障；制定《适度规模经营贷款担保管理办法》，主要支持营山县“2233”产业体系中的生猪、木本油料、晚熟柑橘等产业发展和受疫情影响严重的行业。2020年营山县农担公司累计为企业减半收取、免收或缓收担保费57.03万元，发放生猪养殖贷款51笔2312万元。

此外，营山县农担公司与县商经局共同起草、由县人民政府出台《营山县中小企业应急转贷资金管理办法》，发放应急转贷资金2900万元，解决了工业园区企业资金过桥难题。  

成立四年来，营山县农担公司累计开展风险评估项目696个，召开了24次项目专家评审会，通过审查项目408个。组织开展了对368个在保项目的保后监管工作，公司未发生一笔呆账、坏账。

志存高远有雄心，厚积薄发谱新篇。下一步，营山县农担公司将努力践行“担当有为、服务实体、专业专注、稳健诚信”的核心价值观，实现公司发展远景目标：建设全省一流融资担保机构和川东北政银担合作的窗口；紧紧围绕“助农扶微、普惠企业，服务营山地方经济发展”两大使命；着力发挥“金融资本更多更好地投向实体企业，创新业务模式、夯实合作机制、加强风险控制和完善结构治理，不断优化政府主导、政策支持、专业专注、全力服务实体经济”三大功能的“123”工作思路。

“营山县农担将坚定不移地贯彻县委、政府关于‘做特做优现代农业、做大做强现代工业、做活做响现代服务业’的决策部署，始终牢记初心使命，主动担当作为，敢于创新突破，充分发挥融资担保助力器‘四两拨千’斤作用，引导更多金融活水流向‘三农’和中小微企业等普惠领域，为实现营山新跨越贡献农担力量”公司董事长冯飞说。